Autor: mihaela cibotaru
Nicio reformă a justiției nu va funcționa fără voință politică – concluzia participanților la Forumul „Reformarea justiției și combaterea corupției”
Cadrul legal din Republica Moldova și reformele inițiate în domeniul justiției sunt bune, însă acestea nu vor avea efect fără asumarea lor de către politic și fără o voință veritabilă de implementare a acestora. Aceasta este una din ideile principale subliniate de vorbitorii celei de-a doua zi din cadrul Forumului „Reformarea justiției și combaterea corupției”, desfășurat la Chișinău la 24-25 septembrie 2020.
„Consiliul Europei sprijină reformele inclusive, complexe și transparente, însă nimic nu va funcționa dacă nu există voință politică”, a declarat Hanne JUNCHER, șefa departamentului „Justiție și cooperare juridică” al Consiliului Europei. „Nu este suficient de a implementa o reformă, este nevoie de mecanisme de monitorizare pentru a vedea care este schimbarea reală a sistemului. Textul final al strategiei trebuie să includă angajamentul de luptă cu corupția, asigurarea integrității sistemului judecătoresc și respectarea rolului Consiliului Superior al Magistraturii și al Consiliului Superior al Procurorilor”, a apreciat doamna Juncher.
„Pentru reformarea justiției este nevoie de voință politică adevărată, fără care nimic nu se întâmplă. Există instrucțiuni foarte clare privind modernizarea unui sistem de justiție - recomandările Comisiei de la Veneția, ale comitetului GRECO, care constituie un cadrul foarte bun și pot fi folosite ca un ghid pentru reformă. Este nevoie de o viziune strategică, care să abordeze totul integral, de la miez”, a opinat domnul Martjin QUINN, șef adjunct de Unitate, DG Justiție a Comisiei Europene. „Conform rezultatelor sondajelor, cetățenii Moldovei nu au încredere în reformă, ceea ce înseamnă că orice reformă trebuie să fie cuprinzătoare și ambițioasă. În cazul Moldovei noi vorbim de o necesitate de reformare fundamentală a justiției, nu de o simplă ajustare a sistemului. În final contează nu existența unei strategii pe hârtie, dar rezultate palpabile și încrederea cetățenilor”, a subliniat domnul Quinn.
„Atâta timp cât va fi posibil să cumperi hotărâri judecătorești la pachet – din prima instanță până la Curtea Supremă de Justiție, nicio majorare de salarii, nicio fortificare a instrumentelor anticorupție, niciun fel de eliminare de imunități nu vor da vreun rezultat”, a declarat Alexandru TĂNASE, Ex-ministru al Justiției și ex-Președinte al Curții Constituționale a Republicii Moldova, referindu-se la motivele care au dus la un asemenea nivel al corupției. „Avem garanții constituționale pentru judecători pe care nu le găsim în legislația țărilor europene, dar nu funcționează. Schimbarea regulilor fără schimbarea oamenilor nu va da niciun rezultat”, a adăugat domnul Tănase.
„Este regretabil că, în pofida eforturilor depuse în ultimii 10 ani, sistemul judiciar rămâne a fi afectat de probleme structurale și funcționale”, a declarat Radu FOLTEA, Secretar de Stat al Ministerului Justiției. Printre motivele care au dus la această stare de lucruri dumnealui a numit menținerea factorilor coruptibili și a elementelor care afectează integritatea actorilor din justiție, practicile judiciare neuniforme și aplicarea pe alocuri deficitară a cadrului normativ, cultura juridică subdezvoltată, concentrarea excesivă pe acțiuni pe termen scurt și lipsa unei viziuni sistemice pe termen mediu și lung.
Printre alte probleme menționate de vorbitori în cadrul Forumului „Reformarea justiției și combaterea corupției” au fost responsabilitatea redusă a judecătorilor, controlul din partea politicului, inclusiv datorită păstrării termenului inițial de 5 ani de numire în funcție de judecător, sarcina de muncă a judecătorilor, eficiența și calitatea justiției.
„Reforma justiției este foarte complicată și de durată, nu vom putea face o justiție perfectă în 3-4 ani, dar putem implementa acum anumite măsuri pentru ca peste 10-15 ani justiția să fie cu totul alta. Putem prioritiza lucrurile, încât strategia să fie un document scurt, clar și ambițios, care să se concentreze pe problemele existente și să ofere soluții realizabile”, a menționat Vladislav GRIBINCEA, președintele Centrului de Resurse Juridice din Moldova (CRJM). În opinia dumnealui, „în domeniul justiției sunt trei probleme principale – independența insuficientă a judecătorilor și procurorilor, profesionalismul unora dintre ei și integritatea actorilor din justiție – problema dominantă, care le influențează pe primele două”.
„Asigurarea unui sistem de independență a judecătorilor este o provocare adevărată. Din 2019, când a fost lansat Raportul Comisiei Internaționale a Juriștilor, până la moment lucrurile nu s-au schimbat simțitor. Constatările și provocările au rămas aceleași”, a menționat doamna Róisín PILLAY, Directoare de Program pentru Europa și Asia Centrală în cadrul Comisiei Internaționale a Juriștilor.
Despre una dintre soluțiile pentru eficientizarea justiției, dar care poate influența calitatea ei și soluționa volumul de muncă a judecătorilor, a vorbit Victor GUZUN, expert în e-guvernare. „În Estonia digitalizarea instanțelor a început încă în anul 2000. Tehnologiile și e-justiția în Estonia a evoluat enorm: dosarele sunt transmise justițiabililor online, semnate electronic, rapid și în siguranță”, a împărtășit domnul Guzun.
În urma celor două zile ale Forumului va fi elaborat un sumar al principalelor idei, concluzii și soluții propuse de participanții la Forum. Acesta va fi transmis autorităților relevante și poate servi drept punct de reper în elaborarea documentelor de politici în domeniul justiției și combaterii corupției.
Forumul „Reformarea justiției și combaterea corupției” este organizat de CRJM, în cadrul proiectului „Suport instituțional pentru dezvoltarea organizației”, finanțat de Suedia, în parteneriat cu Institutul pentru Politici și Reforme Europene în cadrului proiectului „Suport pentru elaborarea și implementarea politicilor în domeniul justiției în Republica Moldova”, implementat cu sprijinul financiar al Uniunii Europene. Evenimentul a fost organizat în parteneriat cu Radio Europa Liberă și platforma www.privesc.eu.
Înregistrarea video a Forumului „Reformarea justiției și combaterea corupției” poate fi privită pe www.privesc.eu: sesiunile din 24 septembrie și sesiunile din 25 septembrie.
Videoul sesiunilor din 24 septembrie 2020
Videoul sesiunilor din 25 septembrie 2020
Vox Populi 2020 – Videouri realizate de Radio Europa Liberă Moldova în parteneriat cu Centrul de Resurse Juridice din Moldova, pentru Forumul „Reformarea justiției și combaterea corupției” desfășurat la 24-25 septembrie la Chișinău. Radio Europa Liberă Moldova este partenerul media al evenimentului.
Vox Populi 2020 – Cum poate scăpa Moldova de fenomenul corupției ?
Vox Populi 2020 – De ce cetățenii Republicii Moldova preferă să dea mită ?
Vox Populi 2020 – De ce este important ca oamenii să știe despre salariile și averile celor plătiți din banii statului ?
Vox Populi 2020 – Actualul sistem de justiție din Moldova trebuie sau nu schimbat ? De ce ?
Vox Populi 2020 – Ce asociații vă trezesc cuvintele „judecător” și „procuror” ?
Vox Populi 2020 – Dacă ați avut de-a face cu sistemul judiciar, cum a fost experiența Dvs. ?
Soluții eficiente pentru probleme actuale din justiție și combaterea corupției la Forumul „Reformarea justiției și combaterea corupției”
Un angajament sincer, ferm și sustenabil de reformare a justiției, o luptă veritabilă cu corupția, egalitatea tuturor în fața legii, implicarea în reformă a celor chemați să o implementeze și a societății civile – acestea sunt unele din elementele-cheie menționate la Forumul „Reformarea justiției și combaterea corupției”. Evenimentul, organizat de Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM) în parteneriat cu Institutul pentru Politici și Reforme Europene (IPRE), se desfășoară la Chișinău în zilele de 24-25 septembrie 2020.
„Reformarea justiției și combaterea corupției sunt două elemente interdependente care rămân a fi o prioritate majoră pentru Republica Moldova. Una din prioritățile Ministerului Justiției este asigurarea unei justiții independente, responsabile și de calitate. Toate reformele realizate în ultimii ani au nevoie de sustenabilitate. Ea poate fi oferită în primul rând de reprezentanții sistemului justiției. Pe această cale îi susținem și îi încurajăm să continue munca de schimbare”, a spus domnul Radu FOLTEA, Secretar de Stat la Ministerul Justiției din Republica Moldova.
„Reforma justiției trebuie realizată până la nivelul comunităților locale. Cetățenii trebuie să beneficieze de un serviciu al justiției corect, accesibil și transparent pentru ca societatea să fie una democratică și sustenabilă”, a menționat în deschiderea evenimentului doamna Anna LYBERG, Ambasadoarea Suediei în Republica Moldova.
Necesitatea unui angajament continuu în reformarea justiției a fost subliniată și de domnul Peter MICHALKO, Ambasadorul Uniunii Europene în Republica Moldova, care a menționat că „credibilitatea eforturilor pentru diminuarea corupției precum și încrederea publicului în justiție sunt subminate. Există exemple de hotărâri și decizii politizate de către instanțele naționale din ultimii ani, implementarea limitată a mecanismelor anticorupție, inclusiv în sistemul judiciar, desemnarea netransparentă a candidaților pentru funcțiile importante din sistemul judiciar și lipsa răspunderii penale implicate în frauda bancară.”
„Discuțiile deschise și sincere despre provocările cu care se confruntă cetățenii Republicii Moldova sunt critice pentru orice progres în combaterea corupției și în construirea unui sistem al justiției independent și just pentru toți. Un pas clar de îmbunătățire este implementarea recomandărilor GRECO din Consiliul Europei. Un alt pas este adoptarea unei strategii comprehensive a reformei justiției.”, a declarat domnul Dereck HOGAN, Ambasadorul SUA în Republica Moldova.
„Reforma justiției și combaterea corupției sunt sinonime cu bunăstare și siguranța în ziua de mâine, care ne lipsesc destul de mult. Aceste reforme sunt greu de realizat, însă ele nu au alternative. Este mai bine să ne mișcăm acum, decât să pierdem trei sau cinci ani așteptând un moment potrivit, bineînțeles evaluând riscurile”, a opinat Vladislav GRIBINCEA, președintele Centrului de Resurse Juridice din Moldova.
În domeniul combaterii corupției, un element important este schimbarea atitudinii față de fenomenul corupției. „Aceasta se construiește foarte mult pe exemplul personal”, a subliniat Laura ȘTEFAN, expertă anticorupție din România, subliniind importanța comportamentului de zi cu zi al autorităților.
Discuțiile între experții invitați au vizat modalitățile de combatere a corupției: legislația clară, aplicarea consistentă a acesteia de către instituțiile de stat, aplicarea unor sancțiuni pentru corupție cu adevărat descurajante, inclusiv a confiscării averii funcționarilor publici care nu poate fi justificată, carențele în sistemul de declarare a averilor funcționarilor publici, etc.
„Sancțiunile pentru corupție trebuie să fie potrivite și proporționale – nu întotdeauna privațiunea de libertate este soluția potrivită. Dacă crima are motivație financiară, confiscarea averilor trebuie să fie accentul principal”, a opinat Pawel WOJTUNIK, Ex-Director al Biroului Central Anticorupție din Polonia.
În cadrul primei zile a Forumului au participat reprezentanți ai comunității donatorilor, Parlamentului, Ministerului Justiției, Procuraturii Generale, Centrului Național Anticorupție, Autorității Naționale de Integritate, Curții Supreme de Justiție, experți independenți locali și internaționali, jurnaliști și reprezentanți ai societății civile.
În cadrul celei de-a doua zile a Forumului, pe 25 septembrie, specialiștii și experții invitați vor vorbi despre viziunea de reformare a justiției, independența și responsabilitatea judecătorilor și procurorilor și accesibilitatea, eficiența și calitatea justiției.
Forumul „Reformarea justiției și combaterea corupției” este organizat de CRJM, în cadrul proiectului „Suport instituțional pentru dezvoltarea organizației”, finanțat de Suedia, în parteneriat cu IPRE în cadrului proiectului „Suport pentru elaborarea și implementarea politicilor în domeniul justiției în Republica Moldova”, implementat cu sprijinul financiar al Uniunii Europene.
Videoul sesiunilor din 24 septembrie 2020
Videoul sesiunilor din 25 septembrie 2020
Vox Populi 2020 – Videouri realizate de Radio Europa Liberă Moldova în parteneriat cu Centrul de Resurse Juridice din Moldova, pentru Forumul „Reformarea justiției și combaterea corupției” desfășurat la 24-25 septembrie la Chișinău. Radio Europa Liberă Moldova este partenerul media al evenimentului.
Vox Populi 2020 – Cum poate scăpa Moldova de fenomenul corupției ?
Vox Populi 2020 – De ce cetățenii Republicii Moldova preferă să dea mită ?
Vox Populi 2020 – De ce este important ca oamenii să știe despre salariile și averile celor plătiți din banii statului ?
Vox Populi 2020 – Actualul sistem de justiție din Moldova trebuie sau nu schimbat ? De ce ?
Vox Populi 2020 – Ce asociații vă trezesc cuvintele „judecător” și „procuror” ?
Vox Populi 2020 – Dacă ați avut de-a face cu sistemul judiciar, cum a fost experiența Dvs. ?
Moldova la Curtea Europeană a Drepturilor Omului: peste 600 de violări în 23 de ani
Cu 23 de ani în urmă, la 12 septembrie 1997, Republica Moldova a devenit parte la Convenția Europeană pentru Drepturile Omului (CEDO). Prin aderarea la CEDO, Republica Moldova s-a angajat să respecte drepturile garantate de aceasta și a recunoscut jurisdicția Curții Europene a Drepturilor Omului (CtEDO).
Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM) a elaborat o sinteză a violărilor constatate de CtEDO în privința Republicii Moldova din momentul aderării la Convenție, pentru a spori nivelul de informare al specialiștilor despre activitatea CtEDO în cauzele moldovenești, a facilita aplicarea standardelor CtEDO la nivel național, precum și pentru prevenirea violărilor similare în viitor.
Astfel, în perioada 12 Septembrie 1997 - 30 iunie 2020, CtEDO a pronunțat 461 de hotărâri, în care a constatat 616 violări ale CEDO de către Republica Moldova.
Cel mai des încălcate drepturi sunt:
- dreptul la un proces echitabil (Art.6 CEDO) - 200 de violări (32,5%);
- interzicerea torturii (Art.3 CEDO) - 142 de violări (23%);
- dreptul la libertate şi siguranță (Art. 5 CEDO) - 92 de violări (15%);
- dreptul la un recurs efectiv (Art. 13 CEDO) - 60 de violări (9,7%);
- dreptul la respectarea vieții private și de familie (Art. 8 CEDO) - 30 de violări (4,9%);
- dreptul la libertatea de exprimare (Art. 10 CEDO) - 19 violări (3,1%).
Cel mai des întâlnite tipuri de violări sunt:
- neexecutarea hotărârilor judecătorești - 68 de violări (11 %);
- casarea neregulamentară a hotărârilor judecătorești irevocabile - 52 de violări (8,4%);
- detenția în condiții proaste - 46 de violări (7,5%);
- investigarea defectuoasă a maltratării și a deceselor – 45 de violări (7,3%);
- maltratarea – 31 de violări (5%);
- lipsirea de libertate contrar legislației naționale - 28 de violări (4,5%);
- arestarea nemotivată – 27 de violări (4,4%).
Sinteza a fost elaborată în baza studierii jurisprudenței CtEDO în cauzele moldovenești disponibile pe pagina web a CtEDO. Violările au fost sistematizate într-un tabel, în funcție de articole și tipuri de violări constatate de CEDO. În tabel, la fiecare categorie, sunt menționate toate hotărârile în care a fost constatată o violare de același tip.
Începând cu 2010, CRJM a analizat activitatea CtEDO în cauzele moldovenești pentru fiecare an: 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 și 2019.
Documentul este disponibil în limba română la: https://bit.ly/33bHBH9
Avocați și jurnaliști stabilesc parteneriate pentru a înfrunta încălcarea drepturilor mass-media în Moldova
Un grup de avocați din Republica Moldova își fortifică cunoștințele în domeniul dreptului mass-media, pentru a putea oferi servicii juridice de calitate și în timp util jurnaliștilor. Activitatea are loc în cadrul unui program de instruiri organizat de CRJM în colaborare cu Centrul pentru Jurnalism Independent, gândit ca un răspuns la necesitatea stringentă de apărare a drepturilor și intereselor jurnaliștilor din Republica Moldova, care se confruntă cu încălcări flagrante ale drepturilor lor.
Formatori în cadrul instruirii sunt Dragoș CUCEREANU, jurist la grefa Curții Europene a Drepturilor Omului (CtEDO) și Vladislav GRIBINCEA, președintele CRJM, care le vor vorbi participanților despre libertatea de exprimare și ingerința în dreptul la libera exprimare, libertatea de exprimare versus alte drepturi, precum și despre Jurisprudența CtEDO cu privire la libertatea de exprimare în cauzele moldovenești.
În cadrul instruirii participă și jurnaliști, care vin cu exemple din experiența profesională pentru a ajuta la conștientizarea problemelor cu care se confruntă mass-media din Republica Moldova.
Instruirea are loc în cadrul proiectului „Suport instituțional pentru dezvoltarea organizației” implementat de Centrul de Resurse Juridice din Moldova și finanțat de Suedia.
Concurs pentru achiziția de servicii de închiriere săli de conferințe / servicii de cazare și servicii de catering în mun. Chișinău și proximitatea lui
Prezentare generală:
Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM) este o organizație non-guvernamentală cu sediul în Chișinău, creată în noiembrie 2010 de un grup de juriști, care contribuie la consolidarea democrației și a statului de drept în Republica Moldova, cu accent pe justiție și drepturile omului. CRJM realizează activități de cercetare și advocacy și este o organizație independentă și neafiliată politic.
Scopul concursului:
În vederea implementării obiectivelor sale, CRJM organizează diverse evenimente (aproximativ 20 de evenimente pe an), inclusiv seminare, conferințe, ateliere sau ședințe de lucru. Astfel, CRJM și-a propus încheierea unui contract pe termen de doi ani (septembrie 2020 – septembrie 2022) cu prestatori de servicii de închiriere săli de conferințe, servicii de cazare și catering, perioadă în care, la necesitate, se va apela la serviciile acestora la prețurile indicate în oferta expediată.
Toate serviciile vor fi prestate în conformitate cu normele impuse pentru respectarea restricțiilor în contextul pandemiei de COVID-19.
Criteriile de selecție:
a) Cerințe pentru sala prevăzută pentru desfășurarea evenimentelor:
1. Locație potrivită pentru grupuri mici și medii de persoane, formatul de mese rotunde, lansări de studii, seminare, ateliere de lucru:
- pentru acomodarea grupurilor de aproximativ 20-35 de persoane (capacitatea sălii 50+ persoane)
- cu amplasare centrală, proximitate față de centrul orașului și/sau oficiul CRJM
- cu servicii de alimentație incluse sau cu posibilitatea contractării serviciilor de catering
- cu sau fără facilități de cazare
2. Locație potrivită pentru grupuri mari de persoane, formatul de conferințe și forumuri:
- pentru acomodarea grupurilor de aproximativ 50 de persoane (capacitatea sălii 100+ persoane)
- sală bine iluminată de tip open space
- posibilitatea instalării ecranelor suplimentare, la cerere și în cantitatea solicitată de către CRJM
- existența mai multor săli pentru desfășurarea concomitentă a panelelor va constitui un avantaj
- design interior modern/high-tech va constitui un avantaj
3. Locație potrivită pentru programe indoor (în încăpere) și outdoor (în aer liber), cu o durată mai mare de 1 zi, pentru formatul de școala de iarnă/vară, staff-retreat:
- amplasare în extravilanul orașului, maximum 50 de km de la Chișinău
- sală de conferință pentru acomodarea aproximativ 15-25 de persoane (capacitatea sălii 30+ persoane)
- existența spațiilor outdoor potrivite pentru activități de team-building
- existența spațiilor verzi, atât în curte, cât și în împrejurimi pentru trasee outdoor cu echipa
- servicii de alimentație incluse, mâncare gătită pe loc cu ingrediente locale
- facilități de cazare incluse pentru 15-25 de persoane
Toate locațiile menționate mai sus vor respecta următoarele condiții:
- sală propusă cu condiții adecvate și un spațiu corespunzător numărului indicat de participanți;
- echipament necesar: echipament pentru traducere sincronă, proiector, ecran (mare sau, după caz, și mare și mici), boxe, microfoane;
- servicii de alimentație, la cerere: prânz, pauze de cafea, fourchette;
- conexiune la Internet (vă rugăm să indicați numărul de utilizatori activi ai conexiunii la internet în cadrul complexului hotelier); viteza de acces (download/upload), existența sau lipsa accesului Wi-Fi, tehnologie de conexiune la internet: fibră optică, ADSL, SHDSL etc.);
- locuri de parcare (locuri de parcare gratuite pentru organizatori va constitui un avantaj).
b) Cerinţe faţă de condiţiile de cazare:
- cazare (camere single și duble cu paturi separate) pentru numărul indicat de participanți;
- condiții adecvate în camere: aer condiționat cu posibilitatea de a regla temperatura în cameră în funcție de timpul de afară (cald sau rece), grup sanitar în cameră (apă caldă şi rece), TV, frigider etc.;
- oferirea serviciilor de taxi și întâlnirea oaspeților de la/ la aeroport.
c) Cerințe pentru serviciile de catering
- Meniu divers (pauze de cafea, fourchette, prânz etc.)
- Servicii logistice complete
- Transportarea bucatelor în condiții corespunzătoare (ambalaj, temperatură etc.)
d) Oferta financiară (preț competitiv cu respectarea raportului preț-calitate);
e) Accesibilitatea locației pentru persoane cu dizabilități (rampă, grup sanitar adaptat) va constitui un avantaj, în procesul de selectare a companiilor pentru evenimente care necesită aceste facilități;
f) Posibilitatea oferirii produselor, bunurilor și serviciilor cu impact negativ redus asupra mediului;
g) Experiența ofertantului (minim 3 ani), cu indicarea portofoliului de clienți;
h) Reputația și imaginea companiei (criteriu valabil în cazul prezentării referințelor).
IMPORTANT: Conform politicii de mediu implementată de către CRJM, furnizorii sunt informați despre necesitatea organizării evenimentelor în conformitate cu principiile verzi:
|
Oferta trebuie să fie datată și semnată de compania ofertantă, și expediată prin e-mail la application@old2.old.crjm.org sau direct la sediul CRJM (Chișinău, str. A. Șciusev 33) până pe 11 august 2020.
Oferta de participare la concurs va conține informație concisă cu indicarea următoarelor:
- Date despre companie (denumirea, adresa, telefonul de contact, adresa electronică, persoana responsabilă);
- Autorizațiile de funcționare (copiile certificatului de înregistrare, autorizației sanitare de funcționare);
- Oferta financiară completată după modelul atașat la prezenta solicitare. Prețurile vor fi indicate în dolari SUA și vor include toate impozitele şi taxele aferente. Compararea ofertelor financiare se va face în dolari SUA. Ofertele prezentate în altă valută vor fi convertite la cursul oficial al BNM din data limită pentru prezentarea ofertelor. De asemenea, în oferta financiară se va specifica dacă compania efectuează livrări cu scutire de TVA cu drept de deducere, în cazul prezentării pachetului de documente justificative.
Prețurile indicate în ofertă vor fi fixe şi nu vor putea fi schimbate pe durata contractului, fără motive întemeiate și fără consimțământul Asociației;
- Experiența companiei ofertante în ultimii 3 ani și portofoliul de clienți (referințele vor fi înalt apreciate);
- În cazul existenței unui conflict de interese, real sau potențial cu conducerea Asociației (președintele și consiliul de administrare), ofertantul se obligă să-l declare în baza unei declarații completate în formă liberă, anexate la ofertă.
Companiile ofertante pot să depună oferte pentru toate serviciile solicitate sau doar pentru anumite servicii, sau doar pentru anumite săli potrivite pentru un anumit format al evenimentului.
Toate companiile participante în concurs, vor fi anunțate despre decizia cu privire la companiile selectate după finalizarea procesului de selectare a ofertelor.
Pentru informații suplimentare, Vă rugăm să ne contactați la numărul de telefon 022 843601 ext.110 sau la adresa de e-mail: application@old2.old.crjm.org.
CRJM este o organizație care promovează incluziunea și diversitatea. Noi valorificăm diferențele, promovăm egalitatea și abordăm frontal comportamente discriminatorii, astfel consolidând capacitatea organizațională. Toate companiile calificate sunt încurajate să aplice. Noi nu discriminăm în funcție de dizabilitate, rasă, culoare, etnie, gen, religie, orientare sexuală, vârstă, stare civilă, statut parental sau orice alt criteriu protejat prin lege.
Legislația națională permite abuzuri la îndepărtarea cetățenilor străini
În perioada 29 septembrie - 1 octombrie 2020, Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei va verifica măsurile pe care le-a întreprins Republica Moldova în vederea executării cauzei Ozdil și alții. În aceasta cauză, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CtEDO) a constatat că reținerea și „îndepărtarea” cetățenilor turci de pe teritoriul Moldovei în Turcia a fost contrară art. 5 și art. 8 din Convenția Europeană pentru Drepturile Omului (CEDO). Moldova a încălcat toate garanţiile legale oferite de dreptul internațional și național când a „îndepărtat” reclamanții.
La 24 iulie 2020, Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM) și Asociația Promo-LEX au transmis Comitetului de Miniștri o comunicare despre garanțiile existente și impactul măsurilor întreprinse de către autorități în vederea prevenirii unor asemenea violări grave ale drepturilor omului. CRJM și Promo-LEX au constatat că legislația în vigoare nu prevede garanții și remedii eficiente împotriva îndepărtării abuzive a străinilor declarați persoane indezirabile. Considerentele de securitate națională nu pot prevala asupra legalității și supremației legii. Autoritățile responsabile de securitatea statului nu motivează decizia de declarare a persoanelor drept indezirabile, inclusiv în procesul de judecată și nu informează persoanele vizate despre aceasta. Examinarea apelului ulterior îndepărtării din țară lipsește o eventuală hotărâre în favoarea străinului de orice efect util, fiindcă aceasta nu are efect suspensiv.
La fel, în Republica Moldova atunci când expulzarea este dispusă pentru motive de securitate naţională sau de ordine publică, persoana poate fi îndepărtată într-un stat unde viața îi va fi pusă în pericol ori va fi supusă torturii, tratamentelor inumane sau degradante. Aceasta excepție este contrară standardelor CEDO și jurisprudenței CtEDO.
În comunicarea transmisă, ONG-urile au îndemnat Comitetul de Miniștri să solicite autorităților moldovenești:
- asigurarea că judecătorii și alți angajați publici vor respecta în practică articolele 5 și 8 din CEDO atunci când decid cu privire la oportunitatea declarării străinilor persoane indezirabile. Judecătorii, procurorii și alți angajați publici trebuie să fie instruiți cu privire la respectarea drepturilor străinilor atunci când examinează deciziile privind îndepărtarea lor din Moldova;
- modificarea Legii nr. 200 din 2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova pentru a oferi remedii și garanții eficiente împotriva îndepărtării abuzive a străinilor persoane indezirabile prin:
- introducerea obligației de motivare a oricărei decizii care declară o persoană indezirabilă și comunicarea acestor motive străinului (modificarea art. 55 alin. 3 și 56 alin.2);
- suspendarea hotărârii primei instanțe până la soluționarea cauze în apel (modificarea art. 57 alin. 2);
- introducerea interdicției absolute a transferului unui străin în țări în care acesta riscă a fi supus torturii tratamentului inuman sau degradant sau unui proces de judecată neechitabil (modificarea art. 60 alin.4 și 63 alin.4);
- introducerea dreptului persoanelor declarate indezirabile în Moldova de a alege țara în care acestea pot fi îndepărtate;
3. asigurarea aplicării unor sancțiuni adecvate și prompte tuturor persoanelor implicate în îndepărtarea cetățenilor turci, în scopul prevenirii unor incidentele similare pe viitor.
Comunicarea în limba engleză este disponibilă aici.
Comunicarea a fost elaborată în cadrul proiectului „Promovarea supremației legii prin monitorizare de către societatea civilă” implementat de Centrul de Resurse Juridice din Moldova, cu suportul financiar al Agenției SUA pentru Dezvoltare Internațională (USAID).
* * *
În vederea eficientizării executării hotărârilor CtEDO și prevenirii violărilor similare pe viitor, organizațiile necomerciale pot transmite comunicări către Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei despre măsurile întreprinse de către stat. Detaliile privind modalitatea întocmirii acestora este descrisă în manualul „Implementarea hotărârilor CtEDO” elaborat de European Implementation Network (EIN).