Centrul de Resurse Juridice din Moldova recomandă optimizarea structurii procuraturii şi redistribuirea funcţiilor de procuror

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM), în colaborare cu Procuratura Generală din Republica Moldova, a realizat Studiul privind optimizarea structurii procuraturii şi a sarcinii de muncă a procurorilor din Republica Moldova. Studiul conține recomandări privind consolidarea capacităţilor instituţionale ale procuraturii din Republica Moldova și eficientizarea activității acesteia.

Studiul recomandă reducerea ierarhiei procesuale în cadrul procuraturii şi revederea radicală a rolului şi structurii Procuraturii Generale. Se propune focusarea acesteia pe administrarea sistemului procuraturii şi stabilirea politicilor procuraturii. Competenţele ei de a efectua sau conduce urmăriri penale pe anumite categorii de cauze pot fi transmise unei procuraturi nou-create.

În afară de Procuratura Generală, în Republica Moldova există 54 de procuraturi. În urma evaluării atribuţiilor şi a volumului de muncă a acestora au fost făcute propuneri cu privire la optimizarea structurii organelor procuraturii. Este recomandată fortificarea capacităţilor Procuraturii anticorupţie şi lichidarea sau revizuirea radicală a competenţelor Procuraturii mun. Chişinău. De asemenea, este propusă lichidarea procuraturilor militare şi de transport, precum şi a celor de nivelul curților de apel și specializarea procurorilor din instituțiile respective.

Sarcina de muncă a procurorilor din diferite procuraturi variază considerabil. Studiul recomandă realocarea funcțiilor de procuror între diferite procuraturi în vederea asigurării unui volum de muncă comparabil pentru toţi procurorii. De asemenea, este recomandată optimizarea procuraturilor raionale şi de sector odată cu optimizarea hărţii judecătoreşti.

În 2012, cei 771 de procurori din Republica Moldova erau asistaţi de 363 de persoane, ceea ce reprezintă 0,47 funcţii de personal asistent per procuror. În topul ţărilor europene cu cel mai mic număr de personal raportat la numărului de procurori, Republica Moldova este a treia ţară în top, după Croaţia şi Rusia. Este absolut necesară sporirea numărului de personal care asistă procurorii. Studiul nu face recomandări exacte privind sporirea numărului de personal, deşi constată o creştere cu 50% pare a fi rezonabilă. Astfel poate fi obținută o mai bună performanță a sistemului procuraturii, prin acordarea suportului necesar procurorilor și fără o majorare critică a cheltuielilor publice, personalul auxiliar având salarii mai mici decât procurorii.

Recomandările din Studiu au fost făcute în baza standardelor şi practicilor din alte ţări, a analizei informaţiilor oficiale cu privire la volumul de lucru al procurorilor din Republica Moldova, a unui sondaj la care au participat mai mult de 75% din procurori şi a interviurilor cu procurorii din ţară.

Studiul a fost realizat în vederea implementării Strategiei de reformare a sectorului justiţiei pentru anii 2011-2016, cu suportul financiar al Ambasadei SUA în Republica Moldova.

Varianta în limba engleză a Studiului poate fi descărcată aici.

Avocat: să nu punem carul în faţa boilor atunci când este vorba despre optimizarea şi reformarea structurilor Procuraturii

Autorităţile pledează pentru optimizarea structurilor organelor procuraturii şi revederea unor atribuţii ale procurorilor, cum ar fi cele din afara procesului penal. În acelaşi timp, unii specialişti îndeamnă autorităţile să decidă ce fel de procuratură europeană vrem să dezvoltăm în ţara noastră, transmite News-Moldova.

Potrivit ministrului Oleg Efrim, „optimizarea structurii organelor procuraturii este foarte importantă în contextul în care, anterior, am discutat despre necesitatea optimizării instanțelor de judecată.” În opinia ministrului, citat de serviciul de presă al MJ, „această optimizare trebuie să aibă loc concomitent, iar la final oamenii să aibă acces la o justiție echitabilă, corectă”. Iar Procurorul General Corneliu Gurin este de părere că „volumul inegal de muncă al procurorilor sau atribuțiile acestora în afara procesului penal ar trebui revăzute. Recomandările făcute de experți sunt binevenite, le vom analiza atent și vom ține cont de ele în procesul de promovare a reformei procuraturii sub aspect legislativ-normativ și instituțional”. Declaraţia a fost făcută în cadrul prezentării studiului privind optimizarea structurii procuraturii și a sarcinii de muncă a procurorilor din Republica Moldova, prezentat luni de Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM).

Pe de altă parte, avocatul Igor Ciuru a declarat pentru News-Moldova că la ora actuală este foarte important să fie luată o decizie de principiu vizavi de tipul de procuratură pe care şi-l doreşte Republica Moldova. În opinia avocatului, toate detaliile dezbătute la tot felul de seminare au o importanţă indiscutabilă, însă anumite mecanisme asupra cărora se insistă la ora actuală s-ar putea dovedi absolut lipsite de necesitate în cazul Republicii Moldova atunci când va fi ales în mod univoc modelul de procuratură. De aceea, a precizat Ciuru, pe lângă discuţiile pline de expresii din limbajul experţilor ar fi cazul să ne amintim, în momentele când se fac alegeri cruciale, de înţelepciunea populară, care recomandă ca „boii să meargă înaintea carului” şi nu invers.

Arcadie BARBĂROȘIE

Dr. Barbarosie has studied Mathematical Statistics and Probability Theory. He started his career as a university researcher and professor. After the changes in the former Soviet area, he was involved in reforming the Public Education, Research and Development areas in the Republic of Moldova. Dr. Barbarosie was appointed as Director of the Research and Development Department within the Ministry of Education and Research, and later - as the Deputy Dean of the newly established Academy of Public Administration, where he was responsible for research organization and international relations. While in these positions, he developed a range of policy analysis, and has changed his area of research, getting more involved in public policy analysis. Since 2000, Dr. Barbarosie is heading the newly established Institute for Public Policy, an independent think tank in the Republic of Moldova, which has become a leading organization in the field of policy analyses. Particular interests of Dr. Barbarosie are European Integration, National and Regional Security, Transnistrian Conflict settlement policies, Educational Reform, Human Development and Good Governance, Local and Regional Development.

Corina CEPOI

Mrs. Cepoi manages a major Internews project in Moldova "Media Enabling Democracy. Inclusion and Accountability in Moldova (MEDIA-M)". Previously Corina Cepoi managed a major Internews project in Kyrgyzstan. Between 2002 and 2013 she managed a major project of the Independent Journalism Center - the Chisinau School of Advanced Journalism, where she was leading the fundraising process within the organization, strategic planning and general coordination. Before that Mrs Cepoi worked as Director of the Independent Journalism Center from Moldova. Corina Cepoi is experienced in media communication trainings and assistance, media development and NGO management. Mrs Cepoi has a B.A. in English and MA in Journalism from the State University of Moldova as well as a Master’s degree from the Missouri School of Journalism in the USA. She also was a Chevening scholar at Oxford University.

Through the project, Internews will help media outlets from Republic of Moldova to improve the quality of their content, diversify news formats, strengthen their financial viability, and better engage their audiences, especially digitally

Nicolae Roşca

Between 1992 - 2012he worked at the Faculty of Law, State University of Moldova. At the same time, he was a lecturer at the Centre for Training of Judges and served as a member of the Experts Council of the National Commission of Securities, member of the Commission licensing Notary Activities, Member of the Commission licensing the Lawyers, Member of the Scientific Advisory Board of the Supreme Court of Justice. During his activity he participated in drafting and expertizing several laws drafts.

Nicolae Rosca graduated from the Faculty of Law, University of Bucharest, Romania. He also defended the master's thesis and doctoral dissertation in Law at the State University of Moldova.

Elena PROHNIȚCHI

Elena Prohniţchi received a Bachelor’s degree in International Relations at Moldova State University and a Master's degree in Political Science at the Central European University, Budapest, Hungary.
Since 2007 Elena is working as a Program Coordinator for ADEPT Association, where she coordinates and participates in implementation of several projects on monitoring, fact-checking, good governance, information and civic education of voters.
During 2010-2013 she was part of the resource group on human rights, which documented, monitored and reported cases of human rights violations to national and international institutions and took advocacy demarches for their remediation as well.
Since 2011 Elena participates as a national expert on electoral matters in the elaboration of the European Integration Index for Eastern Partnership Countries.

Campanie împotriva impunităţii şi în sprijinul victimelor torturii

Amnesty International Moldova, împreună cu CRJM, CREDO, CRVT „MEMORIA", PROMO LEX, Coaliţia Nediscriminare, Centrul Naţional al Romilor, GENDER DOC, CIDO, lansează, în perioada 14-27 iunie curent, CAMPANIA împotriva impunităţii şi în sprijinul victimelor torturii.

În cadrul campaniei vor fi desfăşurate o serie de activităţi, cu scopul de a atrage atenţia autorităţilor asupra impunităţii, torturii şi tratamentelor inumane şi degradante în Moldova.
Campania va fi lansată la 14 iunie curent, printr-un marş împotriva impunităţii şi în sprijinul victimelor torturii, în cadrul căruia va fi înmânat un apel public MAI, Procuraturii Generale, Primăriei mun. Chişinău, Ministerului Justiţiei, Parlamentului RM, prin care se va solicita autorităţilor din RM să-şi o¬noreze angajamentele naţionale şi internaţionale cu privire la prevenirea torturii, tratamentelor inumane şi degradante. Apelul va include şi solicitarea cu privire la finalizarea cât mai promptă, obiectivă şi echitabilă a dosarului privind maltratările din 7 aprilie 2009 şi acţiunile de eliminare a impunităţii.

Ulterior, autorităţile vor fi invitate la o Masă rotundă, ca răspuns la Apelul Public, adresat la 14 mai curent.

În această perioadă vor fi organizate, de asemenea, o conferinţă de presă, cu referire la dosarul 7 aprilie 2009, dezbateri publice, tururi de informare etc.
Informaţii de context
Începând cu anul 1997, la 26 iunie este marcată Ziua internațională ONU pentru susţinerea victimelor torturii, în memoria Convenţiei ONU împotriva torturii şi altor pedepse şi tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, ce a intrat în vigoare în 1987. În conformitate cu legislaţia internaţională, s-a impus o interdicţie absolută asupra aplicării torturii şi altor pedepse şi tratamente cu cruzime, inumane şi degradante. Republica Moldova s-a alăturat Convenţiei în anul 1995, iar în 2006 Parlamentul a ratificat Protocolul opţional al acestui tratat. Monitorizarea respectării prevederilor Convenţiei este efectuată de Comitetul ONU împotriva torturii. Ultima vizită a reprezentanţilor acestuia în Republica Moldova, a avut loc în 2010, după ceea ce a fost publicat un raport în acest sens, care a subliniat importanţa eradicării torturii.