Autor: Jomir Dumitru

În perioada 14-16 septembrie 2021, Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei va verifica măsurile pe care le-a întreprins Republica Moldova în vederea executării grupului de cauze Levința (hotărâri ale Curții Europene a Drepturilor Omului (CtEDO) prin care au fost constatate aplicarea torturii și a relelor tratamente de către poliție, neinvestigarea eficientă a acestora, condamnarea în baza probelor obținute în urma maltratării, neacordarea asistenței medicale adecvate deținuților etc.). Guvernul Republicii Moldova s-a angajat în fața Comitetului de Miniștri să reducă acest fenomen nociv.

În context, la 27 iulie 2021, Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM) și Asociația Promo-LEX au transmis Comitetului de Miniștri o comunicare despre garanțiile și impactul măsurilor întreprinse de către autorități în vederea prevenirii și combaterii maltratării.

CRJM și Promo-LEX au constatat existența în continuare a unui număr mare de plângeri privind aplicarea maltratării și a unui număr mic de investigații inițiate și transmise în instanță, urmare a acestora. Rata de condamnare a persoanelor care au aplicat tortura este și mai mică, fapt ce generează impunitate pentru torționari. Persoanele suspectate de aplicarea maltratării foarte rar sunt suspendate din funcție, iar autoritățile nici nu dețin informații privind aplicarea acestor măsuri procesuale.

Independența lucrătorilor medicali este direct afectată, din cauza relațiilor de subordonare cu factorii de conducere din izolatoarele de detenție provizorie, iar principiul confidențialității examinărilor medicale nu este respectat pe deplin.

Astfel, organizațiile au îndemnat Comitetul de Miniștri să solicite autorităților moldovenești:

• transferul instituțiilor de detenție preventivă de la Ministerul Afacerilor de Interne la Ministerul Justiției;
• îmbunătățirea calității investigațiilor privind acuzațiile de maltratare și acordarea priorității acestor cazuri;
• asigurarea că persoanele suspectate de maltratare sunt suspendate imediat din funcție și rămân suspendate pe întreaga durată a investigației;
• personalul medical din unitățile de detenție provizorie trebuie să aibă independență deplină prin transferul lor în subordinea Ministerul Sănătății, Muncii și Protecţiei Sociale;
• revizuirea practicii de condamnare în cazurile de maltratare și aplicarea de sancțiuni adecvate;
• generarea de date statistice exacte cu privire la cazurile de maltratare, inclusiv despre durata investigațiilor și a procedurilor judiciare, suspendarea din funcție a bănuiților și despre sancțiunile aplicate.

Comunicarea a fost elaborată în cadrul proiectului „Asigurarea implementării în Moldova a unor standarde mai bune în domeniul drepturilor omului” implementat de CRJM, cu suportul financiar al Ambasadei Olandei.

*  *  *

În vederea eficientizării executării hotărârilor CtEDO și prevenirii de violări similare pe viitor, organizațiile necomerciale pot transmite comunicări către Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei despre măsurile întreprinse de către stat. Detaliile privind modalitatea întocmirii acestora este descrisă în manualul „Implementarea hotărârilor CtEDO” elaborat de European Implementation Network (EIN).

Experții din sectorul neguvernamental, reuniți în cadrul Platformei Naționale a Forumului Societății Civile din Parteneriatul Estic, au elaborat o serie de priorități de politici pentru noua guvernare a Republicii Moldova. Documentul numără peste 200 de recomandări, care ar trebui luate în considerare în următorii doi ani.

Prioritățile vizează cele mai importante necesități, reieșind din contextul dificil al situației economice și sociale în care se află Republica Moldova. Acestea sunt structurate în funcție de principalele domenii de politici acoperite de activitatea Platformei Naționale a Forumului Societății civile din Parteneriatul Estic.

Centrul de Resurse Juridice din Moldova a contribuit, preponderent, la elaborarea recomandărilor de politici din domeniul justiției, prevenirii și combaterii corupției, democrație, drepturile omului, buna guvernare și stabilitate, precum și la cele din domeniul societății civile.

[embeddoc url="https://old2.old.crjm.org/wp-content/uploads/2021/08/Prioritatile-de-politici-pentru-noul-Guvern-Platforma-Nationala-a-FSC-din-PaE.pdf" height="200%" viewer="browser"]

Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM), în parteneriat cu Comisia Internațională a Juriștilor-Instituții Europene (ICJ-EI) și Asociația EcoContact, vor implementa un proiect, primul de acest tip în Republica Moldova, menit să ofere sprijin și asistență Apărătorilor Drepturilor Omului aflați în situații de risc.

Proiectul se pliază pe obiectivul global al programului UE „European Instrument for Democracy and Human Rights” (EIDHR), care prevede, inclusiv, sprijin pentru prioritățile Drepturilor Omului în Republica Moldova.

Obiectivul proiectului este de a consolida monitorizarea și protecția drepturilor omului prin capacitarea Apărătorilor Drepturilor Omului (ADO) de a opera într-un mediu sigur și favorabil, conform drepturilor și libertăților lor.

„Un raport al ONU din 2018 notează că Apărătorii Drepturilor Omului în Republica Moldova sunt supuși campaniilor de denigrare, intimidare și persecuții prin hărțuiri, limitarea accesului la informații publice, cauze penale, civile și administrative neîntemeiate etc. În cadrul acestui proiect, vom monitoriza cazurile inițiate împotriva ADO pentru a garanta dreptul acestora la un proces echitabil, vom oferi asistență juridică în situații de risc, dar și alte tipuri de asistență. Totodată, vom informa publicul din țară și partenerii de dezvoltare despre situația ADO, vom oferi instruiri pentru ei și vom organiza alte tipuri de activități pentru capacitarea ADO de a opera într-un mediu sigur și favorabil, inclusiv pentru ADO de pe teritoriul din stânga Nistrului”, a declarat Sorina Macrinici, directoare de Program în cadrul CRJM .

Reprezentantul Delegației Uniunii Europene în Republica Moldova, Eduard Pesendorfer, se arată încrezut că proiectul finanțat de UE va aduce rezultatele necesare și dorite de comunitatea Apărătorilor Drepturilor Omului din Republica Moldova.

„Acest proiect se încadrează într-o serie de activități importante, care vor avea ca rezultat, în primul rând, îmbunătățirea experienței în procesele de judecată, acordarea asistenței juridice și de altă natură pentru Apărătorii Drepturilor Omului din Republica Moldova”, a declarat Eduard Pesendorfer, managerul Programului Justiție și Drepturile Omului al Delegației UE în Republica Moldova, care a mai subliniat că ADO sunt aliați indispensabili în promovarea drepturilor omului și a democratizării. 

„Promovarea drepturilor omului dar şi protecţia apărătorilor drepturilor omului este un angajament important pentru orice societate modernă. Din păcate, de cele mai multe ori, structura legislativă dar şi instituţională este ineficientă sau insuficientă pentru ca o persoană care devine un activist în domeniul drepturilor omului sau protecţiei mediului în comunitatea sa, sa fie protejată, securizată şi ajutată în cazuri de risc. Acest proiect este un prilej minunat pentru solidarizarea noastră şi dezvoltarea unor mecanisme de protecţie reale şi funcţionale pentru orice activist care are nevoie de asistenţă şi ajutor”, susține Daniela Vidaicu, ofițeră de Program, Ambasada Suediei în Republica Moldova.

„Considerăm că multe aspecte ale relației dintre drepturile omului și mediu sunt importante. Cu toate acestea, niciuna nu este mai urgentă decât necesitatea de a proteja persoanele care lucrează, adesea cu un risc personal mare, pentru a-și proteja mediul natural de exploatarea abuzivă a resurselor și pentru a apăra dreptul la un mediu sănătos, garantat de Constituție pentru ele însele și pentru comunitățile în care trăiesc”, a menționat Rodica Iordanov, directoarea executivă a Asociației EcoContact.

 Activitățile proiectului

Proiectul presupune monitorizarea proceselor de judecată împotriva Apărătorilor Drepturilor Omului (ADO), oferirea asistenței, inclusiv juridice, atunci când este necesar, și activități de advocacy la nivel național și internațional în cazurile împotriva ADO.

De asemenea, vor fi organizate instruiri și activități de creștere a capacităților ADO, inclusiv a apărătorilor în domeniul protecției mediului, privind standardele de protecție a drepturilor omului, standardele internaționale privind procesul echitabil, comportamentul în situații de risc, securitatea digitală, etc.

Totodată, experții proiectului vor monitoriza și vor promova un cadru legal favorabil pentru organizațiile societății civile și Apărătorii Drepturilor Omului.

Mai mult, activitățile vor fi extinse și pe teritoriul regiunii transnistrene, iar experți naționali și internaționali vor elabora ghiduri de comportament în situații de urgență în cazul intimidării sau încălcării drepturilor Apărătorilor Drepturilor Omului.

Desfășurarea proiectului, activitățile, dar și produsele elaborate în cadrul acestui program vor putea fi urmărite pe pagina web old2.old.crjm.org, pe rețelele de socializare ale CRJM, precum și pe platformele partenerilor de implementare.

[gallery columns="4" ids="23539,23538,23537,23540"]

Centrul de Resurse Juridice din Moldova lansează o serie de tutoriale video despre activitatea și procedurile Curții Europene a Drepturilor Omului destinate atât actorilor din justiție, cât și publicului larg. Prin intermediul acestor materiale, autorii își propun să contribuie la promovarea CEDO, precum și la familiarizarea juriștilor cu activitatea, structura și procedurile Curții Europene a Drepturilor Omului.

Materialele includ atât informații teoretice, cât și exemple practice despre jurisprudența CtEDO, dar și experiența Republicii Moldova la Curtea Europeană a Drepturilor Omului.

Autorul principal al materialelor informative este avocatul și expertul CEDO, președintele CRJM, Vladislav Gribincea. Potrivit lui, seria de materiale informative va reprezenta o bibliotecă digitală prețioasă în principal pentru tinerii juriști și studenți ai facultăților de drept.

„Ne-am propus să creăm această serie de materiale video pentru a ușura înțelegerea modului cum funcționează CtEDO. Este un domeniu pe care un jurist modern nu poate să nu-l cunoască. În același timp, am observat că există o înțelegere generală eronată a rolului CtEDO. Din aceste clipuri, poți înțelege mai bine cu ce se ocupă și ce poate face CtEDO”, a declarat președintele CRJM, Vladislav Gribincea.

Juriștii CRJM, co-autori ai tutorialelor despre CtEDO, atrag atenția asupra obiectivului acestei activități, care este ca aplicabilitatea CEDO și procedurile Curții Europene a Drepturilor Omului să fie ușor înțelese nu doar de specialiști, dar și de beneficiarii actului de justiție.

„Mereu vorbesc cu emoții despre CtEDO și drepturile omului, or, în spatele fiecărei încălcări, este o istorie a unei persoane reale, pe care ajungi să o cunoști. Videotutorialele noastre sunt preconizate pentru a explica cum CtEDO poate apăra aceste drepturi în mod practic”, a mărturisit Daniel Goinic, consilier juridic în cadrul CRJM.

Tutorialele CRJM despre Curtea Europeană a Drepturilor Omului vor fi publicate săptămânal pe pagina web old2.old.crjm.org, dar și pe rețelele de socializare ale organizației: Facebook, YouTube, Twitter, Linkedin.

Produsele video sunt elaborate de Centrul de Resurse Juridice de Moldova în cadrul programului „Suport instituțional pentru dezvoltarea organizației”, finanțat de Suedia și în cadrul programului „Asigurarea implementării în Moldova a unor standarde mai bune în domeniul drepturilor omului”, finanțat de Ambasada Olandei. Opiniile și recomandările exprimate în aceste materiale aparțin autorilor.