Author: paik

Legislația Republicii Moldova în domeniul nediscriminării este, în mare parte, conformă standardelor europene, însă câteva carențe în actele legislative încetinesc eradicarea eficientă a discriminării în țară. Această constatare a fost formulată în urma analizei legislației Republicii Moldova și compatibilității acesteia cu standardele europene în domeniul egalității și nediscriminării, efectuată de Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM) și Centrul Euroregional pentru Inițiative Publice (ECPI).

Principalele carențe ale legislației țin de statutul incert și competențele limitate ale Consiliului pentru Prevenirea și Eliminarea Discriminării și Asigurarea Egalității (CPPEDAE). CPPEDAE nu poate aplica sancțiuni de sine stătător atunci când constată o faptă de discriminare, nu are competența de a sesiza direct Curtea Constituțională, iar recomandările acestuia rămân, în multe cazuri, doar recomandări. Legislația națională, de asemenea, nu cuprinde norme de nediscriminare în unele acte normative care reglementează domenii specifice, de o importanță majoră, cum ar fi: achizițiile publice, prestarea serviciilor medicale și, în general, activitatea funcționarilor și demnitarilor publici.

Analiza efectuată a indicat că sunt necesare eforturi și în domeniul aplicării standardelor nediscriminării în practica de zi cu zi. CPPEDAE, spre exemplu, a reflectat în jurisprudența sa prejudecăți majore în atitudinea avocaților care acordă asistență juridică garantată de stat față de modul de reprezentare a persoanelor cu dizabilități mintale. De asemenea, practica CPPEDAE a indicat o anumită incoerență în abordarea instanțelor de judecată față de cererile depuse în limba rusă. Problema pare să țină de responsabilitatea sistemului justiției, dar adevărata cauză a incertitudinii se regăsește în legislația extrem de confuză în acest domeniu, o chestiune care urmează a fi soluționată de legiuitor.

Autorii analizei consideră că și practica instanțelor de judecată în domeniul nediscriminării trebuie îmbunătățită. Atunci când instanțele de judecată sunt sesizate direct cu privire la o faptă de discriminare, acestea se confruntă cu probleme la stabilirea corectă a sarcinii probațiunii, specifice în cauzele de discriminare. Contestarea deciziilor CPPEDAE în instanțele de judecată în procedură de contencios administrativ nu permite instanțelor să analizeze în esență dacă a avut sau nu loc fapta de discriminare. Procesele-verbale emise de CPPEDAE sunt anulate de instanțele de judecată pe motive formale. Iar practica judiciară ce ține de faptele penale de discriminare este aproape inexistentă.

Acestea și alte constatări, concluzii și recomandări pot fi găsite în Analiza compatibilității legislației din Republica Moldova cu standardele europene în domeniul egalității și nediscriminării, disponibilă în limbile română, engleză și rusă. Documentul a fost elaborat de CRJM în parteneriat cu ECPI, în cadrul proiectului „Promovarea egalității – consolidarea agenților schimbării”, finanțat de Uniunea Europeană, implementat în perioada februarie 2014 – ianuarie 2016. În cadrul aceluiași proiect au fost realizate o serie de instruiri în domeniul nediscriminării pentru cadre didactice și asistenți sociali.

The Legal Resources Centre from Moldova presented the results of the survey ”Perception of judges, prosecutors and lawyers on justice reform and fight corruption”. The document aims to find out the opinion of the main actors in the justice sector on reforming the judiciary and fighting corruption.

The survey was conducted during October-December 2015. The survey was carried out by the Centre of Sociological Investigations and Marketing Research „CBS-AXA", at the request of the Legal Resources Centre from Moldova, with the support of the United States Agency for International Development (USAID) within the Rule of Law Institutional Strengthening Program (ROLSIP).

The survey in English can be downloaded here.

The survey in Romanian is available here.