În vreme ce în Uniunea Europeană (UE) se discută despre limitarea măsurilor de supraveghere generalizată privind legile de păstrare a datelor de trafic informațional, în Republica Moldova se propun noi legi care extind obligațiile de păstrare a traficului informațional. La 30 mar­tie 2016, Guvernul a votat un pro­iect de lege ce aduce modi­fi­cări sub­stan­ți­ale legi­sla­ției Repu­bli­cii Mol­dova și care extinde și înăsprește controlul organelor de drept asupra spațiului informațional. La 8 aprilie 2016, mai multe organizații neguvernamentale și-au exprimat îngrijorările cu privire la proiectul adoptat și înaintat mai multe solicitări autorităților, inclusiv remiterea proiectului pentru expertiză Comisiei de la Veneția.

În acest context, expertul Bogdan Manolea, în colaborare cu Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM), au analizat proiectul de lege aprobat de Guvern și au elaborat o opinie juridică în care se conchide faptul că mai multe prevederi ale  proiectului de lege depășesc cu mult obiectivele urmărite (combaterea infracțiunilor de abuz sexual împotriva copiilor și a terorismului) și lasă spațiu pentru abuzuri. Experții notează că proiectul ridică mai multe probleme generale și punctuale în ceea ce privește modul cum reglementările acestei legi ar putea fi aplicate, dar și care ar putea aduce atingere drepturilor fundamentale, și a dreptului la viața privată în special, fără a fi justificate ca fiind necesare într-o societate democratică conforme practicii Curții Europene a Drepturilor Omului (CtEDO).  În opinie, autorii accentuează inexistența unei balanțe între ingerința în drepturile persoanelor și costurile implementării, pe de o parte, și eficiența acestor măsuri, pe de altă parte. Opinia prezintă aspectele generale de importanță ce trebuie luate în considerare la elaborarea unui astfel de act normativ și exprimă recomandările de rigoare ce țin de:

• renunțarea la articolele propuse ce ar însemna măsuri de supraveghere generalizată (cum ar fi cele legate de păstrarea traficului informațional, în special Art. VI p. 2 al proiectului nr. 161 (modificarea art. 247¹ Codul Contravențional); Art. VII p. 6 (modificări la art. 7 al Legii nr. 20 privind prevenirea şi combaterea criminalității informatice, în special problematice alineatul (1) litera a), c), f), h));
• analiza punctuală a legislației care extinde limitarea drepturilor fundamentale, inclusiv cu un studiu de impact asupra drepturilor omului bazat pe jurisprudența și expertiza CtEDO;
• renunțarea la obligațiile de „sistare” a accesului la paginile web;
• clarificarea terminologică, păstrarea neutralității tehnologice în exprimare și explicitarea clară a termenilor folosiți în funcție de tehnologie;
• încurajarea colaborării voluntare pentru raportarea de infracțiuni informatice.

Opinia juridică a fost prezentată astăzi, 10 octombrie 2016, în cadrul unei dezbateri publice, între orele 10-12:00 (hotelul Jolly Alon, Chișinău). La eveniment au fost discutate cele mai sensibile aspecte ale legii și anume protecția datelor cu caracter personal, filtrarea și conservarea bazei de date și blocarea site-urilor cu un anumit conținut de pe internet. La eveniment au fost invitați deputați, reprezentanți ai secretariatului Parlamentului, Ministerului Justiției, Ministerului Afacerilor Interne, Procuraturii,  reprezentanți ai mediului de afaceri și ai societății civile. În urma dezbaterii, textul opiniei urmează a fi completat și expediat autorităților de resort.

Opinia va fi publicată, în română și engleză, după 30 octombrie 2016, pe pagina web a CRJM: www.old2.old.crjm.org.

Evenimentul este organizat în cadrul proiectului „Promovarea mecanismelor eficiente de responsabilizare a judecătorilor în Moldova”, implementat de CRJM cu suportul financiar al Programului de Drept al Fundaţiei Soros-Moldova.