Author: Natalia Șeremet

Civil society organisations strongly condemn the way the Government of the Republic of Moldova violates legislation on transparency of the decision-making process. Thus, on January 29, 2019, a draft Government Decision on the modification of the Government Decision no. 705 of 11.07.2018 regarding the approval of the Technical Concept of the Automated Information System "State Register of Public Procurement" (SIA RSAP) (MTender) was published on the official page of the Ministry of Finance. The draft GD provides for the abrogation of points 8 and 13 of the abovementioned GD, and by this repeal it is proposed to maintain the previous SIA RSAP electronic procurement system (etender.gov.md), which, by HG 705, should have been used only as an archive. The rationale for this draft GD raises doubts. The authors point out that "the abrogation of the prenotated points is necessary given that the public procurement procedures initiated in the System approved by H.G. no. 355/2009 (i.e. the old SIA RSAP) are not yet completed and, at the same time, after their completion, the contracting authorities may make changes to the procurement contracts concluded following these procedures and the use of this system only as an archive will not ensure this”. It is true that a number of procedures launched through the old SIA RSAP (prior to the nationwide launch of the new AIS SRPP MTender) were not completed for the purpose of contract implementation. However, the old website does not provide for the publication of online contracts, thus it is not possible to modify them in the system. All changes are made on paper. Consequently, the argumentation of the authors is not pertinent.

On the other hand, as it was mentioned above, the draft was published on the Ministry of Finance's website on January 29, 2019, with a deadline for collecting opinions until 13 February 2019. The next day, on January 30, 2019, this draft is included on the agenda of the Government meeting, and adopted accordingly. Such a flagrant violation of the law on decisional transparency is inadmissible.

In the same context, we recall that at the end of 2018, Parliament approved the significant increase of thresholds for small value acquisitions, but these procurements are not subject to the provisions of the Public Procurement Law No. 131 and are totally non-transparent. These procurements are not currently executed through the new MTender system, nor is there an obligation for contracting authorities to publish small value contracts in the system. Thus, a significant part of the public budget is used in a totally non-transparent manner, this type of procurement being most often used to avoid transparent procedures by dividing procedures.

Therefore, we reiterate the need to ensure maximum transparency of the use of public money, and we ask the Ministry of Finance to develop and submit for approval to the Government a draft decision that will replace the GD 665/2016 by which small purchases over the threshold of 50,000 lei must be conducted in compliance with minimum requirements of competition and transparency, indisputably by using the MTender system.

At the same time, we urge public authorities to fully comply with the legislation on transparency of the decision-making process, and the Government and Parliament should not allow the adoption of normative/legislative acts that have been submitted for approval violating the existing rules.

The declaration is available here.

Signatories:

• Association for Efficient and Responsible Governance (AGER)
• Institute for Development and Social Initiatives IDIS "Viitorul"
• Independent Analytical Center Expert-Grup
• WatchDog.MD Community
• Legal Resources Center from Moldova
• East Europe Foundation
• Institute for European Policies and Reforms
• Institute for Public Policies
• Transparency International-Moldova
• Public Association ”Habitat”
• Association for human rights Lex XXI
• Public Association Solidary Parents

După ce anul trecut ți-am făcut cunoștință cu  Procentus - cetățeanul responsabil social care direcționează 2% pentru a susține comunitatea sa, Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM) lansează un nou filmuleț prin care te invită să participi la dezvoltarea comunității tale. O poți face simplu și nu te costă nimic!

Cu siguranță fiecare din noi vrea să îmbunătățească lumea din jur. Un mediu înconjurător sănătos, drepturi egale sau educație - toate pot fi susținute acum prin contribuția ta!

În fiecare an, în perioada 1 ianuarie - 30 aprilie, persoanele fizice plătitoare de impozite pot direcționa 2% către o organizație neguvernamentală sau un cult religios din țară.

Direcționarea a 2% nu costă nimic. Nu sunt bani suplimentari care se achită din buzunarul propriu, ci sunt banii pe care persoanele fizice plătitoare de impozite îi plătesc la stat, sub formă de impozit pe venit. În cazul direcționării a 2%, la stat vor ajunge 98% din impozit, iar restul sumei, în mărime de 2% va merge spre organizația care a fost desemnată ca beneficiar al acestei sume.

Lista completă și actualizată a beneficiarilor 2% este disponibilă aici.

Mai multe detalii privind procedura de direcționare, găsești pe pagina web: www.2procente.info la compartimentul „Contribuabili”.

Spotul a fost realizat în cadrul proiectului „Promovarea mecanismului 2% în Republica Moldova”, implementat de Centrul de Resurse Juridice din Moldova în cadrul programului Parteneriate pentru o Societate Civilă Durabilă în Moldova (MPSCS), implementat de FHI 360 în parteneriat cu Centrul European pentru Drept Necomercial (ECNL).

Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM) invită reprezentanții organizațiilor societății civile, din raioanele Căușeni, Bălți și Cahul sau din vecinătatea acestor regiuni, să participe la un atelier de instruire privind realizarea unei campanii eficiente de informare 2%. 

Aceeași sesiune de instruire va avea loc la Căușeni (pe 8 februarie 2019), la Bălți (pe 20 februarie 2019) și la Cahul (pe 21 februarie 2019).

Scopul atelierului este de a instrui participanții cu privire la etapele unei campanii de informare 2%, resursele necesare, publicul țintă, mesajul campaniei etc. Atelierul va conține  o serie de exerciții practice care vor permite participanților să dezvolte un plan de comunicare și un mesaj eficient pentru campania 2%, precum și să realizeze de sine stătător instrumente și mijloace de comunicare pentru propria campanie.

• Atelierul din orașul Căușeni va avea loc la 8 februarie, între orele 09.00-14.00, în incinta Liceului Teoretic „Alexei Mateevici”, str. A, Mateevici, nr. 1.
• Atelierul pentru organizațiile din nordul țării va avea loc la 20 februarie 2018, în or. Bălți, între orele10:00-15:00, în incinta hotelului Vis-Pas, situat pe strada Ștefan cel Mare 1/A.
• Atelierul pentru organizațiile din sudul țării va avea loc la  21 februarie 2018 în or. Cahul, între orele 10:00-15:00și se va desfășura în incinta sediului „Contact-Cahul”, situat pe strada C. Negruzzi 46.

Beneficiarii instruirilor pot fi reprezentanți ai OSC-urilor: asociații obștești, fundații, instituții private, culte religioase și părțile lor componente, însă prioritate vor avea persoanele care au mai participat la instruirile privind mecanismul 2%  sau care cunosc și înțeleg cum funcționează acesta.

 În cadrul atelierului vor fi abordate următoarele subiecte:

• Etapele campaniei de informare. Publicul țintă și resursele necesare;
• Mesajul campaniei 2%: forme, elemente componente, mijloace și canale de difuzare;
• Instrumente gratuite pentru crearea unui mesaj vizual.

 Pentru înregistrarea la seminar, Vă rugăm să luați legătura cu coordonatorul local al evenimentului, datele de contact ale căruia sunt indicate mai jos.

 Vă rugăm să comunicați coordonatorului local următoarele aspecte:

• numele și prenumele Dvs.;
• denumirea organizației pe care o reprezentați;
• localitatea în care activează organizația;
• funcția pe care o dețineți în cadrul organizației;
• dacă ați participat anterior la instruirile organizate de CRJM pe tema mecanismului 2%.

 Numărul maxim de participanți per training este de 25 de persoane. Se admit cel mult câte 2 persoane de la aceeași organizație.

 Participarea la seminar este gratuită. Instruirea va avea loc în limba română.

 Organizatorii vor acoperi cheltuielile de transport pentru participanții din afara orașelor în care va avea loc instruirea.

Data-limită de înregistrare pentru atelierul de la Căușeni este 1 februarie 2019.

Data-limită de înregistrare pentru atelierele desfășurate la Bălți și Cahul este 16 februarie 2019.

Persoanele care vor fi înregistrate vor primi ulterior agenda evenimentului.

Datele de contact ale coordonatorilor locali:

• coordonatorul local pentru raionul Căușeni: Ludmila AFTENI, telefon de contact 0 794 36 300, email: afteni@gmail.com;
• coordonatorul local pentru atelierul desfășurat la Bălți: Maria BARBALAT, telefon de contact 0231 52 476, email: barbalat.ma@gmail.com;
• coordonatorul local pentru atelierul desfășurat la Cahul: Cristina LUPAN, telefon de contact 0 299 84 842 sau 299 84 843, e:mail: contact_cahul@yahoo.com.

Dacă aveți întrebări cu privire la aceste evenimente, puteți contacta persoana responsabilă din cadrul CRJM: Natalia ȘEREMET, telefon de contact 022 843 601 (extensia 107), e-mail: nataliaseremet@old2.old.crjm.org.

Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM) a analizat activitatea Curții Europene a Drepturilor Omului (CtEDO) pentru anul 2018 pentru a stabili care este situația pe dosarele Republicii Moldova la CtEDO, inclusiv în comparație cu alte state membre ale Convenției Europene pentru Drepturile Omului (CEDO).

Analiza raportului de activitate al CtEDO pentru anul 2018 relevă faptul că în anul 2018, CtEDO a înregistrat cu 32% mai puține cereri decât în anul 2017. Experții CRJM consideră că scăderea este determinată, în principal, de descreșterea popularității CtEDO, după ce în anii 2011-2018 CtEDO a respins fără o motivare clară circa 300,000 de cereri moldovenești, iar acest lucru a avut un efect descurajant asupra avocaților.

Însă în pofida reducerii înregistrare în 2018, numărul cererilor depuse la CtEDO împotriva Moldovei este foarte mare dacă îl raportăm la populația țării, Moldova ocupând locul 5 din cele 47 de ţări membre ale Consiliului Europei. În 2018, moldovenii s-au adresat la CtEDO de 2.5 ori mai des decât media europeană, rata înaltă a cererilor fiind explicată prin lipsa îmbunătățirilor la capitolul respectării drepturilor omului.

La 31 decembrie 2018, 1,204 de cereri moldovenești încă așteptau să fie examinate, 93% dintre acestea având șanse mari de succes. Acest număr este mult mai mare decât numărul total de cereri în bază cărora Moldova a fost condamnată în ultimii 21 de ani.

Până la 31 decembrie 2018, CtEDO a pronunțat 387 de hotărâri în cauzele moldovenești, dintre care 33 în anul 2018. La acest capitol, Moldova devansează cu mult Germania, Spania sau Olanda, țări care au aderat la CEDO cu mult timp înaintea Moldovei şi au o populatei cu mult mai mare decât cea a Moldovei. Doar în 6 hotărâri (18%) din cele pronunțate în 2018, CtEDO a constatat că Republica Moldova nu a violat CEDO. Marea majoritate a acestora se referă la regiunea transnistreană, în care a fost condamnată Federația Rusă.

Cele mai frecvente tipuri de violări constatate de CtEDO în cauzele moldoveneşti sunt neexecutarea hotărârilor judecătoreşti (hotărâri vechi), maltratarea, anchetarea inadecvată a maltratărilor şi deceselor, detenţia în condiţii proaste, detenția arbitrară, casarea neregulamentară a hotărârilor judecătoreşti irevocabile.

În baza tuturor hotărârilor şi deciziilor pronunțate până la 31 decembrie 2018, Republica Moldova a fost obligată să plătească peste EUR 16,500,000 (EUR 223,050 în 2018).

Analiza CRJM privind activitatea Curții Europene a Drepturilor Omului (CtEDO) pentru anul 2018 în cauzele moldoveneşti disponibilă aici. 

Anterior CRJM a efectuat analize similare pentru anii 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 și 2017 și o sinteză a tuturor violărilor constatate de CtEDO în privinţa Republicii Moldova timp de 20 de ani. 

Evenimentul de prezentare a principalelor constatări privind activitatea Curții Europene a Drepturilor Omului (CtEDO) pentru anul 2018 în cauzele moldoveneşti poate fi vizionat aici: