Centrul de Resurse Juridice din Moldova a prezentat astăzi, în cadrul unui eveniment, climatul legal aplicabil asociațiilor obștești din Republica Moldova.
Discuțiile au avut loc sub forma unor consultații publice pe marginea analizei-draft „Legea cu privire la asociațiile obștești – soluții pentru un cadru legal adecvat necesităților organizațiilor necomerciale”, finanțată de Agenția SUA pentru Dezvoltare Internațională (USAID), în cadrul Programului Parteneriate pentru o Societate Civilă Durabilă în Moldova, implementat de FHI 360.
La discuții au participat reprezentanți ai societății civile, comunității donatorilor internaționali și partenerilor, precum și reprezentanți ai autorităților publice. În urma discuțiilor purtate în cadrul evenimentului, studiul va fi completat și făcut public.
Chiar dacă, de la prima sa adoptare, din 1996, și până acum, Legea cu privire la asociațiile obștești a fost modificată de 14 ori, ea nu oferă soluții care ar corespunde necesităților curente ale sectorului necomercial, iar anumite rigori ale Legii limitează posibilitățile persoanelor în exercitarea dreptului fundamental la asociere.
Analiza se referă la mai multe chestiuni care necesită amendamente, cum ar fi divizarea asociațiilor obștești în locale, regionale și naționale și limitarea ariei de activitate a acestora; limitarea unor categorii de persoane, cum ar fi persoanele fără capacitate de exercițiu deplină, unele categorii de funcționari publici, nerezidenții și persoanele juridice, de a fonda, a fi membri și conducători ai asociațiilor obștești; imposibilitatea de a stabili diferite categorii de membri ai asociațiilor obștești; unele cerințe suplimentare la înregistrarea asociațiilor, cum ar fi confirmarea denumirii asociației, confirmarea dreptului de proprietate sau folosință a sediului și avizul unui organ de specialitate; amânarea și refuzul înregistrării statutului, precum și anumite reguli de transparență față de public și autorități și controlul și răspunderea asociațiilor. Autorii analizei s-au referit, de asemenea, și la noile modificări propuse de Guvern într-un proiect de lege adoptat în februarie 2016.
Elaborarea studiului a fost realizată prin combinarea mai multor metode de cercetare, autorii examinând practicile comparative (principalele standarde internaționale și europene privind libertatea de asociere, jurisprudența relevantă a CtEDO, documentele emise de către organizațiile internaționale de profil), cadrul legal național și un chestionar tematic cu ajutorul căruia au fost colectate părerile organizațiilor necomerciale.
Societatea civilă a fost consultată prin distribuirea, în toamna anului 2015, a unui chestionar on-line, care conținea 22 de întrebări ce se refereau la principalele prevederi ale Legii cu privire la asociațiile obștești și, în special, la aspectele ce țin de constituirea asociațiilor obşteşti, înregistrarea statutului asociațiilor obștești, controlul activității asociațiilor obștești, precum și statutul de utilitate publică.
Pe lângă întrebările adresate, respondenții au avut ocazia să formuleze propuneri de modificări pe care le consideră necesare pentru a îmbunătăți cadrul legal actual și activitatea organizațiilor societății civile, în special asociațiilor obștești.