Centrul de Resurse Juridice din Moldova a lansat raportul „Executarea de către Republica Moldova a hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului: 2013-2014”. Raportul conține o retrospectivă a situației Republicii Moldova la Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CtEDO) și a măsurile întreprinse pentru executarea hotărârilor CtEDO de către autoritățile moldovenești.

Raportul a fost gândit ca un instrument de analiză a măsurilor întreprinse pentru a remedia violările Convenției Europene pentru Drepturile Omului (CEDO) și a evita abaterile similare pe viitor. Raportul se referă la situația existentă la sfârșitul anului 2014. Autorii raportului au analizat principalele domenii vizate în hotărârile CtEDO pronunțate până la 31 decembrie 2013 și au formulat recomandări pentru remedierea carențelor depistate.

Până la sfârșitul anului 2014, CtEDO a pronunțat 297 de hotărâri în cauzele moldovenești, care se referă la mai mult de 50 de tipuri de violări ale Convenției Europene pentru Drepturile Omului. Domeniile cel mai frecvent vizate în hotărârile CtEDO sunt maltratarea de către organele de forță, detenția în condiții proaste, motivarea insuficientă a arestării și casarea neregulamentară a hotărârilor judecătorești civile irevocabile. Condamnările din cauza neexecutării hotărârilor judecătorești, care sunt destul de numeroase, se referă la situația de până în anul 2009.

Raportul menționează că, în urma emiterii hotărârilor CtEDO, în anii 2013-2014, procurorii au redeschis multe cauze cu privire la maltratare. Cu toate acestea, în majoritatea cazurilor, redeschiderea nu a dus la sancționarea vinovaților de maltratare. Cu urmare a modificării Codului penal, sancțiunile aplicate pentru tortură în anul 2014 s-au înăsprit. Nu au avut loc îmbunătățiri importante în ceea ce privește condițiile de detenție, iar alimentarea deținuților deși era insuficientă, în anul 2014 alocațiile pentru alimentarea acestora au scăzut. Motivarea insuficientă a arestărilor a rămas o problemă, precum nu s-au schimbat considerabil lucrurile nici la capitolul remiterii cauzelor de rejudecare, ceea ce determină tergiversarea procedurilor. Din contra, rata cauzelor penale remise de către Curtea Supremă de Justiție (CSJ) la rejudecare a crescut. Fără a aduce motive suficiente, în anul 2014, CSJ a casat mai multe hotărâri irevocabile.

Raportul mai stabilește că, deși în anul 2012 legislația cu privire la interceptarea convorbirilor s-a înăsprit, în anul 2014 au fost autorizate de două ori mai multe interceptări decât în anul 2013. Analiza mecanismului de compensare a prejudiciului cauzat prin încălcarea termenului rezonabil a confirmat că, în anii 2012-2013, acțiunile date erau examinate lent, iar compensațiile acordate erau mult mai mici decât cele acordate de CtEDO în cauze similare. Deși a fost inițiată reforma mecanismului național de executare a hotărârilor CtEDO, legislația pentru implementarea acesteia încă nu a fost adoptată. Concluzia raportului este că, deși au fost înregistrate anumite progrese, iar Republica Moldova recunoaște necesitatea respectării CEDO, la acest capitol mai este încă mult de lucru.

Elaborarea și lansarea raportului a fost posibilă datorită grantului acordat de Foundation Open Society Institute în cooperare cu Human Rights Initiative al Open Society Foundations și datorită susținerii Fundației Est-Europene, din resursele acordate de către Guvernul Suediei prin intermediul Agenției Suedeze pentru Dezvoltare și Cooperare Internațională (SIDA) și Ministerul Afacerilor Externe al Danemarcei/DANIDA.

Reamintim că CtEDO primește anual cca 1,000 de cereri îndreptate împotriva Republicii Moldova. După numărul de cereri depuse raportat la populația țării, în anii 2013 și 2014, Moldova s-a plasat pe locul patru între cele 47 de țări membre ale Consiliului Europei.

Primul raport al CRJM cu privire la executarea hotărârilor CtEDO a fost publicat în anul 2012.

The English version of the report on Execution of judgments of the European Court of Human Rights by the Republic of Moldova: 2013-2014 is available here.