La 3 septembrie și 11 octombrie 2013 mai mult de 20 de organizații neguvernamentale au expediat în adresa președintelui parlamentului și fracțiunilor parlamentare în mod separat, apeluri cu privire la organizarea unui concurs public pentru selectarea candidaților la funcția de membru al Consiliului Superior al Magistraturii din rândul profesorilor de drept titulari. Până astăzi, destinatarii apelurilor publice nu au expediat vreun răspuns oficial.
Suntem siguri că nu se intenționează de a menține CSM o instituție slabă iar asupra unor membri ai CSM să planeze percepția că sunt numiți pe criterii politice și nu în urma unor procese transparente și bazate merit.
În vederea facilitării procesului de selectare a membrilor CSM din rândul profesorilor de drept titulari de către Parlament, organizațiile semnatare au propus:
Luând în considerare termenele optime pentru inițierea unei proceduri corecte și transparente pentru profesorii universitari care vor fi aleși de Parlamentul Republicii Moldova, organizațiile semnatare solicită inițierea unui concurs public pentru selectarea membrilor CSM de către Parlament, pe cât de curând posibil, cu respectarea următoarelor etape:
La 3 septembrie și 11 octombrie 2013 mai mult de 20 de organizații neguvernamentale au expediat în adresa președintelui parlamentului și fracțiunilor parlamentare în mod separat, apeluri cu privire la organizarea unui concurs public pentru selectarea candidaților la funcția de membru al Consiliului Superior al Magistraturii din rândul profesorilor de drept titulari. Până astăzi, destinatarii apelurilor publice nu au expediat vreun răspuns oficial.
Suntem siguri că nu se intenționează de a menține CSM o instituție slabă iar asupra unor membri ai CSM să planeze percepția că sunt numiți pe criterii politice și nu în urma unor procese transparente și bazate merit.
În vederea facilitării procesului de selectare a membrilor CSM din rândul profesorilor de drept titulari de către Parlament, organizațiile semnatare au propus:
Luând în considerare termenele optime pentru inițierea unei proceduri corecte și transparente pentru profesorii universitari care vor fi aleși de Parlamentul Republicii Moldova, organizațiile semnatare solicită inițierea unui concurs public pentru selectarea membrilor CSM de către Parlament, pe cât de curând posibil, cu respectarea următoarelor etape:
Dezvoltarea politicilor publice și promovarea modificărilor cadrului normativ privind integrarea judecătorilor de instrucție în funcția de judecător de drept comun, precum și monitorizarea procesului de evaluare a actualilor judecători de instrucție
Adresat: Parlamentului Republicii Moldova
11 octombrie 2013
La 3 septembrie 2013 câteva organizații non-guvernamentale au făcut un apel public către Parlamentul Republicii Moldova, atenționând asupra expirării la 27 noiembrie 2013 a mandatului profesorilor de drept titulari din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii (CSM) și au solicitat Parlamentului să organizeze un concurs public pentru a alege trei membri ai CSM.
Legea cu privire la CSM prevede doar că Parlamentul Republicii Moldova urmează să aleagă trei membri ai CSM din rândul profesorilor de drept titulari, fără a specifica însă procedura nemijlocită de selectare. Parlamentul poate alege diferite modalități de selectare a membrilor CSM. Până în prezent, Parlamentul nu a desfășurat niciodată o procedură transparentă de numire a membrilor CSM din rândul profesorilor de drept titulari. Lipsa unei proceduri transparente și clare de selectare și numire a membrilor CSM ridică semne de întrebare cu privire la independența și profesionalismul membrilor selectați. Practica Parlamentului cu privire la numirea membrilor altor instituții subordonate Parlamentului sau persoanelor cu funcții de răspundere numite de Parlament variază.
Până la 10 octombrie 2013, semnatarii apelului din 3 septembrie 2013 nu au fost informați despre decizia sau cel puțin intenția Parlamentului cu privire la modalitatea de selectare și numire a profesorilor de drept titulari, membri ai CSM. Din acest considerent, solicitam în mod repetat Parlamentului să organizeze un concurs public pentru selectarea membrilor CSM din rândul profesorilor de drept titulari.
Parlamentul poate decide selectarea candidaților de către Comisia Juridică, Numiri și Imunități sau de o Comisie specială. Organul care va organiza concursul nu este esențial. Subsemnații solicită insistent doar organizarea concursului public, cu respectarea următoarelor principii: claritate în proceduri și termene, timp rezonabil pentru candidați de a depune dosarele, cerințe rezonabile faţă de potenţialii candidaţi, transparență, implicarea societății civile în procesul de selectare prin consultare și observarea audierii candidaților, și motivarea hotărârii cu privire la selectare.
În vederea facilitării procesului de selectare a membrilor CSM din rândul profesorilor de drept titulari de către Parlament, subsemnații propun și un proiect de Hotărâre a Parlamentului pentru crearea Comisei speciale de organizare și desfășurare a concursului pentru selectarea candidaților la funcția de membru al Consiliului Superior al Magistraturii din rândul profesorilor de drept titulari, un proiect de anunț și un proiect de regulament cu privire la procedura de selectare a membrilor CSM.
Organizații semnatare:
Persona de contact: Nadejda Hriptievschi, Centrul de Resurse Juridice, tel. 022-843-602, mob. 069 817237 sau email [email protected].
În perioada 1 octombrie 2013 – 31 august 2014, Centrul de Resurse Juridice din Moldova implementează un nou proiect: „Analiza fenomenului discriminării în câmpul muncii în Republica Moldova”. Acest proiect este implementat cu sprijinul financiar al Fundației Soros-Moldova, prin intermediul Programului Egalitate și Participare Civică.
Proiectul are drept scop dezvoltarea și consolidarea politicilor publice în domeniul combaterii discriminării în câmpul muncii. Scopul proiectului urmează a fi atins prin intermediul a trei obiective specifice: (i) analiza compatibilității legislației naționale în domeniul muncii cu standardele Consiliului Europei și Uniunii Europene în domeniul nediscriminării și promovarea amendamentelor necesare spre îmbunătățirea cadrului legal național; (ii) reprezentarea în instanța de judecată și în fața altor instituții competente a cauzelor de discriminare în câmpul muncii pe diferite criterii protejate, în special: limbă, starea sănătății, gen, orientare sexuală, vârstă; (iii) promovarea practicilor nediscriminatorii în domeniul muncii prin elaborarea, publicarea și diseminarea unor instrumente de sensibilizare practice și utile atât actorilor interesați, cât și celor afectați de fenomenul discriminării în câmpul muncii.
Pentru mai multe detalii referitor la proiect, Vă rugăm să contactați:
Directorul de proiect – Valentina Purcel
Tel: (022) 84 36 01
E-mail: [email protected]
La 24 iunie 2013, un grup de deputaţi au înregistrat proiectul de lege nr. 276 pentru modificarea și completarea Legii cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii (CSM). Documentul prevede, printre altele, instituirea votului unanim pentru înaintarea repetată a aceleiaşi candidaturi la funcţia de judecător, preşedinte sau vicepreşedinte a instanţei judecătoreşti de către CSM[1]. Pentru moment, CSM poate propune repetat aceiaşi candidatură cu votul a 2/3 din cei 12 membri.
La 17 septembrie 2013, mai multe organizații neguvernamentale au făcut un apel public în adresa Parlamentului prin care au solicitat excluderea votului unanim din proiectul de lege nr. 276 şi organizarea dezbaterilor publice cu privire la această iniţiativă. Până în prezent, Parlamentul nu a reacționat la această solicitare.
Instituirea votului unanim presupune că numirea, reconfirmarea în funcţie sau promovarea judecătorului nu va putea avea loc fără acordul Procurorului General şi al ministrului Justiţiei. Această iniţiativă creează premise pentru un control al executivului şi procuraturii asupra judecătorilor şi constituie un regres în parcursul Republicii Moldova spre crearea unui sistem judecătoresc independent și responsabil.
Un sistem similar celui propus prin iniţiativa legislativă a existat deja în Republica Moldova până în anul 2005, când, fără vreun motiv declarat, câteva sute de judecători au fost excluşi din sistem de către Preşedintele ţării. Este bine-cunoscut efectul dezastruos pe care l-a avut acel sistem asupra independenţei justiţiei. Aceasta a generat frica judecătorilor să pronunţe hotărâri care puteau afecta interesele statului sau ale elitelor politice. Suntem convinşi că astfel de practici nu ar mai trebui să se regăsească în Republica Moldova. Iniţiativa este contrară şi spiritului Strategiei de reformă a sectorului justiţiei adoptată de Parlament în toamna anului 2011, care prevede modificarea legislaţiei în vederea reducerii controlului executivului şi legislativului asupra numirii şi carierei judecătorilor.
Subsemnaţii reiterează cerinţele sale din apelul din 17 septembrie 2013. De asemenea, ei cheamă mass-media să monitorizeze cu atenţie parcursul iniţiativei legislative nr. 276 şi informarea societăţii despre riscul acesteia.
Persoana de contact: Vladislav GRIBINCEA, Preşedinte, Centrul de Resurse Juridice, tel. + 22 843 601 sau email [email protected].