La sfârşitul lunii septembrie, Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) a aprobat Regulamentul privind accesul în sediile instanțelor judecătorești, document care impune restricţii de acces pentru jurnaliști, dar și pentru cetățenii simpli în instanţe şi la şedinţele de judecată. Regulamentul a fost publicat vineri, 21 octombrie, în Monitorul Oficial, intrând astfel în vigoare.Noul Regulament prevede ca accesul mass-media în şedinţele de judecată să fie permis de preşedintele şedinţei şi doar în sălile de şedinţă. Potrivit documentului reprezentanţii mass-media urmează să ceară permisiunea printr-o cerere scrisă cu cel puţin 24 de ore înainte de deschiderea şedinţei de judecată. În același timp, accesul va fi condiţionat de prezentarea buletinului de identitate, însoţit de o copie care va fi anexată la dosar.Accesul altor persoane care doresc să asiste la ședințele judiciare publice va fi, la fel, permis de președintele ședinței și doar în sălile de ședință. Persoanele interesate urmează să ceară permisiunea printr-o cerere scrisă cu cel puțin 30 de minute înainte de deschiderea ședinței de judecată.În acest context, la 25 octombrie 2016, un grup de organizații neguvernamentale de media și instituții de presă și-au exprimat nemulțămirea față de restricțiile impuse de noul regulament al CSM.Organizațiile de media consideră noile prevederi ale Regulamentului „abuzive, absurde și ridicole pentru un sistem judecătoresc care se declară în plină reformă conform standardelor europene” și califică adoptarea Regulamentului privind accesul în sediile instanțelor judecătorești, fără consultări publice largi cu participarea organizațiilor și a instituțiilor de presă, drept un abuz din partea CSM, prin care jurnaliștilor și redacțiilor mass-media li se vor impune restricții suplimentare de acces la ședințele de judecată.Experții media susțin că, prin copiile buletinelor de identitate, vor fi colectate numele jurnaliștilor incomozi cărora, ulterior, le va fi interzis accesul în sediile instanțelor judecătorești, invocând drept motiv lipsa spațiului în săli și argumentând supoziția lor prin faptul că în ultimul an, accesul jurnaliștilor și a echipelor de filmare au fost deseori restricționate în instanțe, la procese publice, în special la dosarele de rezonanță, cum ar fi cele cu Filat sau Șor.  Organizațiile media specifică că există multe dificultăți privind accesul reporterilor la informația de natură judiciară, iar CSM în loc să discute cu media despre soluționarea problemelor existente, a emis un regulament care va complica și mai mult accesul.Organizațiile și redacțiile semnatare cer CSM să-și anuleze propria decizie de aprobare a Regulamentului privind accesul în sediile instanțelor judecătorești și să inițieze discuții la această temă cu participarea jurnaliștilor și a instituțiilor de presă relevante pentru sectorul judiciar și solicită implicarea Delegației Comisiei Europene în Republica Moldova și și a reprezentanțelor diplomatice din alte țări care oferă finanțare pentru reformarea sistemului judiciar din țara noastră să intervină pentru a soluționa prezenta situație care încalcă atât drepturile mass-mediei de a reflecta procesele de judecată, cât și drepturile justițiabililor la un proces de judecată corect.În aceeași ordine de idei, la  1 noiembrie 2016, CRJM a lansat o opinie juridică în care detaliază prevederile problematice ale aceluiași Regulament și solicită clarificarea și modificarea prevederilor ambigui și improprii ce se conțin în prezentul act.Textul integral al opiniei este disponibil aici.

 La 20 octombrie 2016, mai mulți reprezentanți ai societății civile și-au exprimat îngrijorarea față de declarațiile Vice-ministrei Educației, Elena CERNEI, făcute în cadrul Conferinţei Ştiinţifice Naţionale cu titlul „Biserica Ortodoxă din Moldova şi Statul. Credinţă şi cunoaştere”, consacrată aniversării a XXV-a de la proclamarea independenţei Republicii Moldova și organizată de Academia de Științe a Moldovei și Mitropolia Chișinăului și a Întregii Moldove.Semnatarii au calificat discursul dnei CERNEI ca fiind unul ce încalcă grav principiile statului laic, precum și principiul separării cultelor de stat, dar și contravine prevederilor Codului Educației prin care  personalul didactic, ştiinţifico-didactic, ştiinţific şi de conducere este obligat să nu facă şi să nu admită propagandă şovină, naţionalistă, politică, religioasă, militaristă, în procesul educaţional și au solicitat Guvernului Republicii Moldova și Ministerului Educației, să confirme, printr-un comunicat de presă, plasat pe paginile web guvernamentale (gov.md și edu.gov.md), faptul că declarațiile dnei Elena CERNEI, Vice-ministră a Educației, nu fac parte din politica și sistemul educațional al Republicii Moldova. Textul integral al petiției este disponibil aici:În discursul său adresat audienței, dna Elena CERNEI, Vice-ministra Educației, în calitatea sa de reprezentantă a Ministerului Educației a afirmat că:“Ministerul Educației face tot posibilul ca Biserica să-și găsească locul în sistemul educațional. [...] Fiecare pedagog, având ca obiectiv realizarea imperativului ce dictează formarea și dezvoltarea personalității umane trebuie să integreze în procesul educațional și valențele educative ale patrimoniului Bisericii Ortodoxe. [...] O materie de educație se va avansa prea puțin atât timp, cât învățământul va abandona religia. A fost nevoie să treacă mulți ani în care religia a fost impusă, apoi interzisă, a fost nevoie de o revoluție care să răstoarne domnia ateismului științific să introneze libertatea, o libertate de atâtea ori rău înțeleasă și rău folosită, ca să înțelegem în sfârșit că avem nevoie de Dumnezeu. În ultima vreme sunt tot mai mulți cei care consideră că unica soluție pentru ridicarea morală a societății este educația religioasă, așa cum afirmă Biblia .”La 24 octombrie 2016, Ministerul Educației a emis pe pagina sa web  un comunicat de presă, în care precizează că învățământul în Republica Moldova este laic, iar ”… În cadrul evenimentului de pe data de 11 octombrie 2016, dna Elena Cernei și-a exprimat punctul personal de vedere și acesta nu reprezintă viziunea strategică a Ministerului Educației și nu face parte din politica educațională.”Apreciem răspunsul prompt al Ministerului Educației și reiterăm solicitarea de a respecta laicitatea  sistemului de educație de către toate persoanele implicate în sistemul educațional. De asemenea, ne exprimăm  speranța că pe viitor toți funcționarii publici în cadrul discursurilor sale vor face o distincție clară între preferințele personale și cele care reflectă poziția unei instituții publice.Comunicatul Ministerului Educației este disponibil aici

CRJM anunță concurs de oferte pentru achiziția de servicii de cazare, alimentație și închiriere a unei săli de conferințe pentru 13 persoane, necesare organizării evenimentului din 24-25 noiembrie 2016.Compania selectată va presta serviciile solicitate conform condițiilor indicate de CRJM în prezenta solicitare de oferte şi în baza contractului de prestare servicii semnat între părţi (compania selectată şi CRJM) pentru perioada solicitată.Criteriile de selectare:Compania trebuie să întrunească următoarele criterii:a. Cerințe față de condițiile de cazare:cazare pe noapte (4 camere DBL cu paturi separate) și condiții adecvate de ședere;alte comodități (TV, aer condiționat etc.) vor constitui un avantaj.b. Cerințe pentru desfășurarea evenimentului:sală de conferințe cu un spațiu adecvat numărului indicat de participanți (13 persoane);echipament necesar: proiector, ecran, flipchart;servicii de alimentație, la cerere: dejun, prânz, pauze de cafea, cină;asigurarea cu apă plată (1l pe zi per persoană) pe toată durata evenimentului;conexiune la Internet;locuri de parcare.c. Oferta financiarăd. Amplasarea locației – avantaj va constitui amplasarea în raza de cca 50 – 60 km de la ChișinăuOferta de participare la concurs va conține informație concisă cu indicarea următoarelor:Date despre companie (denumirea, adresa poștală, pagina web, telefonul de contact, adresa electronică, persoana responsabilă, rechizitele bancare, semnătura persoanei responsabile și amprenta ștampilei);Oferta financiară în MDL (completată după modelul atașat la prezenta solicitare), cu indicarea prețurilor inclusiv TVA. Prețul indicat în ofertă va fi final și nu va putea fi ajustat după termenul limită de prezentare a ofertelor.Plata integrală va fi efectuată timp de 5 zile bancare de la prestarea serviciilor şi semnarea actului de predare-primire. În caz de necesitate, CRJM va oferi o scrisoare de garanție. Condițiile de plată pot fi negociate adițional cu ofertantul câștigător, la încheierea contractului de prestări servicii.Oferta trebuie să fie expediată prin e-mail la [email protected] sau direct la sediul CRJM (str. A.Șciusev 33) până pe 10 noiembrie 2016.Pentru informații suplimentare, Vă rugăm să ne contactați la numărul de telefon (022) 84-36-01 sau la adresa de e-mail: [email protected]ți ofertanții, care vor depune ofertele, vor fi anunțați despre decizia cu privire la compania selectată după finalizarea procesului de selectare a ofertelor, însă nu mai târziu de 15 noiembrie 2016.Acest concurs este posibil datorită ajutorului generos al poporului american oferit prin intermediul Agenţiei SUA pentru Dezvoltare Internaţională (USAID). Opiniile exprimate aparţin Centrului de Resurse Juridice din Moldova şi nu reflectă în mod necesar poziţia USAID sau Guvernului SUA.

 În vreme ce în Uniunea Europeană (UE) se discută despre limitarea măsurilor de supraveghere generalizată privind legile de păstrare a datelor de trafic informațional, în Republica Moldova se propun noi legi care extind obligațiile de păstrare a traficului informațional. La 30 mar­tie 2016, Guvernul a votat un pro­iect de lege ce aduce modi­fi­cări sub­stan­ți­ale legi­sla­ției Repu­bli­cii Mol­dova și care extinde și înăsprește controlul organelor de drept asupra spațiului informațional. La 8 aprilie 2016, mai multe organizații neguvernamentale și-au exprimat îngrijorările cu privire la proiectul adoptat și înaintat mai multe solicitări autorităților, inclusiv remiterea proiectului pentru expertiză Comisiei de la Veneția.În acest context, expertul Bogdan Manolea, în colaborare cu Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM), au analizat proiectul de lege aprobat de Guvern și au elaborat o opinie juridică în care se conchide faptul că mai multe prevederi ale  proiectului de lege depășesc cu mult obiectivele urmărite (combaterea infracțiunilor de abuz sexual împotriva copiilor și a terorismului) și lasă spațiu pentru abuzuri. Experții notează că proiectul ridică mai multe probleme generale și punctuale în ceea ce privește modul cum reglementările acestei legi ar putea fi aplicate, dar și care ar putea aduce atingere drepturilor fundamentale, și a dreptului la viața privată în special, fără a fi justificate ca fiind necesare într-o societate democratică conforme practicii Curții Europene a Drepturilor Omului (CtEDO).  În opinie, autorii accentuează inexistența unei balanțe între ingerința în drepturile persoanelor și costurile implementării, pe de o parte, și eficiența acestor măsuri, pe de altă parte. Opinia prezintă aspectele generale de importanță ce trebuie luate în considerare la elaborarea unui astfel de act normativ și exprimă recomandările de rigoare ce țin de:renunțarea la articolele propuse ce ar însemna măsuri de supraveghere generalizată (cum ar fi cele legate de păstrarea traficului informațional, în special Art. VI p. 2 al proiectului nr. 161 (modificarea art. 2471 Codul Contravențional); Art. VII p. 6 (modificări la art. 7 al Legii nr. 20 privind prevenirea şi combaterea criminalității informatice, în special problematice alineatul (1) litera a), c), f), h));analiza punctuală a legislației care extinde limitarea drepturilor fundamentale, inclusiv cu un studiu de impact asupra drepturilor omului bazat pe jurisprudența și expertiza CtEDO;renunțarea la obligațiile de „sistare” a accesului la paginile web;clarificarea terminologică, păstrarea neutralității tehnologice în exprimare și explicitarea clară a termenilor folosiți în funcție de tehnologie;încurajarea colaborării voluntare pentru raportarea de infracțiuni informatice.Opinia juridică a fost prezentată astăzi, 10 octombrie 2016, în cadrul unei dezbateri publice, între orele 10-12:00 (hotelul Jolly Alon, Chișinău). La eveniment au fost discutate cele mai sensibile aspecte ale legii și anume protecția datelor cu caracter personal, filtrarea și conservarea bazei de date și blocarea site-urilor cu un anumit conținut de pe internet. La eveniment au fost invitați deputați, reprezentanți ai secretariatului Parlamentului, Ministerului Justiției, Ministerului Afacerilor Interne, Procuraturii,  reprezentanți ai mediului de afaceri și ai societății civile. În urma dezbaterii, textul opiniei urmează a fi completat și expediat autorităților de resort.Opinia va fi publicată, în română și engleză, după 30 octombrie 2016, pe pagina web a CRJM: www.old2.old.crjm.org.Evenimentul este organizat în cadrul proiectului „Promovarea mecanismelor eficiente de responsabilizare a judecătorilor în Moldova”, implementat de CRJM cu suportul financiar al Programului de Drept al Fundaţiei Soros-Moldova.  

Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM) va organiza la 28 octombrie 2016 un atelier privind „Sistemul răspunderii disciplinare a judecătorilor din Republica Moldova – procedura și abaterile disciplinare”. Atelierul se va desfășura la Chișinău, în incinta hotelului Jolly Alon.Scopul atelierului este de a contribui la prevenirea abaterilor disciplinare de către judecători prin promovarea cunoștințelor privind jurisprudența disciplinară.Subiectele care vor fi discutate la atelier vor include standardele internaționale relevante, procedura prevăzută de lege, cu clarificarea atribuțiilor fiecărei instituții cu competențe în domeniu (Inspecția Judiciară, Completele de Admisibilitate ale Colegiului Disciplinar, Colegiul Disciplinar, Consiliul Superior al Magistraturii și Curtea Supreme dă Justiție) și analiza unor abateri disciplinare, în lumina practicii acumulate de Colegiul Disciplinar de la implementarea noii legi.Pentru acest atelier sunt disponibile 40 de locuri și sunt invitați să participe avocații și avocații-stagiari din Republica Moldova interesați în aprofundarea cunoștințelor în domeniul răspunderii disciplinare a judecătorilor.Doritorii de a participa sunt invitați să transmită un mesaj la adresa de mail: [email protected], până la 24 octombrie 2016, ora 14:00.Vor fi acceptate primele 40 persoane ( limita locurilor disponibile în sală).Pentru mai multe informații ne puteți contacte la numărul de telefon 022-843-201, extensia 108 sau la adresa de mail menționată mai sus.Atelierul va fi desfășurat în cadrul proiectului „Promovarea mecanismelor eficiente de responsabilizare a judecătorilor în Moldova”, implementat de Centrul de Resurse Juridice din Moldova cu suportul financiar al Programului de Drept al Fundaţiei Soros-Moldova.

Proiectul urmărește îmbunătățirea statului de drept, supremația legii și responsabilizarea sistemului judiciar din Moldova prin monitorizarea și participarea activă a societății civile în procesul decizional. 

 Asociația pentru Democrație Participativă ADEPT, Centrul Analitic „Expert-Grup” și Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM) au realizat raportul final de monitorizare a Foii de parcurs privind agenda de reforme prioritare. Experții au constatat că doar jumătate (55%) din acțiunile asumate au fost realizate fără deficiențe, 28% au fost realizate cu deficiențe și aproximativ 17% nu au fost realizate. Cele mai importante restanțe rămân reforma CNA, adoptarea unui nou Cod al Audiovizualului, derularea lentă a anchetei privind fraudele depistate în sistemul bancar în 2014, procesul lent de reformă a BNM și eșecul la negocierea celui mai avantajos preț de furnizare a energiei electrice.Conform Foii de parcurs, depășirea crizei urma să fie atinsă prin canalizarea eforturilor guvernării spre două obiective majore: instaurarea bunei guvernări şi a statului de drept; dezvoltarea economică şi asigurarea unei economii de piață funcționale. În total au fost monitorizate 69 de acțiuni pe care urma să le întreprindă guvernarea (Guvernul, Parlamentul şi un șir de alte instituții publice) în 5 luni (1 martie – 31 iulie 2016). Experții au luat în considerare și acțiunile întreprinse în luna august 2016.  Pe cele două dimensiuni, instituțiile abilitate au asigurat îndeplinirea fără deficiențe a 55% dintre acțiuni (38 la număr), 28% (19 dintre acțiuni) cu deficiențe și aproximativ 17% (12 la număr)  nu au fost realizate.La estimarea îndeplinirii prevederilor Foii de parcurs privind agenda de reforme prioritare accentul a fost pus pe calitatea actelor adoptate/acţiunilor întreprinse și mai puțin pe respectarea termenelor de realizare, deoarece acestea deseori au fost ireal de restrânse. Atribuirea calificativului de realizat cu deficiențe presupune că în procesul de realizare a acțiunii au fost depistate probleme ce țin de: respectarea prevederilor legale cu privire la procedura legislativă, transparența în procesul decizional, conținutul actului adoptat sau acțiunile întreprinse nu sunt conforme spiritului sau scopului acțiunii sau sunt contrare angajamentelor internaționale.Printre principalele realizări înregistrate pot fi menționate: promulgarea legilor cu privire la procuratură și a pachetului de legi cu privire la integritate, reorganizarea sistemului instanțelor judecătorești și optimizarea controalelor de stat pentru întreprinderi, adoptarea Strategiei de atragere a investițiilor și promovare a exporturilor 2016-2020, inițierea procesului de reformare a sectorului bancar prin alinierea la principiile Basel 3, „dezghețarea” procesului de negocieri privind un potențial program cu FMI, inițierea reformei administrației publice, și, nu în ultimul rând, procesul relativ transparent și inclusiv de selectare a Guvernatorului BNM și a membrilor Consiliului de Supraveghere.Ținem să accentuăm că marea majoritate a acțiunilor incluse în Foaia de parcurs sunt de natură legislativă sau prevăd adoptarea unor strategii/planuri. Asemenea acțiuni sunt cel mai simplu de realizat. Chiar și la nivel legislativ, au rămas restanțe importante. Acestea includ lipsa inițiativelor de reformare a Centrului Național Anticorupție (CNA), neadoptarea unui nou Cod al Audiovizualului (una din marile restanțe ale tuturor guvernelor din 2011 și până în prezent), derularea lentă a anchetei privind fraudele depistate în sistemul bancar în 2014, procesul lent de reformă a BNM în vederea sporirii independenței și competențelor acesteia, și procesul lent de implementare a Agendei de Asociere. În domeniul energetic, din cauza lipsei de transparență în legătură cu reînnoirea contractului cu furnizorul din regiunea transnistreană și respingerea ofertei furnizorului ucrainean, nu a fost negociat cel mai avantajos preț de furnizare a energiei electrice. Au fost adoptate unele legi sau modificări problematice, care lasă spațiu de abuz dacă nu vor fi implementate cu bună credință, cum ar fi Legea privind evaluarea integrității instituționale și limitarea discreției judecătorilor în procedurile civile, care ar putea duce la încălcarea principiului publicității ședințelor de judecată.Totodată, atenționăm asupra faptului că Guvernul în cadrul propriei evaluări a Foii de parcurs a operat cu cifra de 82 de acțiuni, în locul celor 69 incluse în document. Cele 12 acțiuni suplimentare au rezultat din dezagregarea acțiunilor 1.2, 1.3 și 10.1 și evaluarea separată a sub-acțiunilor, fapt ce a influențat rezultatul final raportat de către Guvern. Nu este clar după ce criteriu s-a condus Guvernul în selectarea acțiunilor care au fost dezagregate și evaluate fragmentat, din moment ce Foaia de parcurs conține mai multe acțiuni complexe.În afară de evaluarea nivelului de realizare a Foii de parcurs, efortul de monitorizare a urmărit evaluarea contextului de realizare a Foii de parcurs, semnalarea problemelor ce țin de implementarea măsurilor asumate și formularea recomandărilor, care ar impulsiona realizarea reformelor inițiate și ar asigura sustenabilitatea acestora. În acest sens, instituțiile abilitate sunt îndemnate să analizeze recomandările și să le aplice, demonstrând astfel o veritabilă deschidere față de societatea civilă și voință politică de a continua reformele. Raportul include o serie de recomandări prioritare, pe care autoritățile urmează să le implementeze până la sfârșitul anului 2016, cât și unele recomandări pe termen mediu.Rezultatele monitorizării implementării Foii de parcurs pot fi vizualizate online în aplicația interactivă disponibilă în română, rusă și engleză,  aici: http://www.expert-grup.org/media/k2/attachments/FP-RO-02.08.swf. Raportul final de monitorizare este disponibil aici.Exercițiul de monitorizare a fost realizat datorită ajutorului generos al poporului american oferit prin intermediul Agenției SUA pentru Dezvoltare Internațională (USAID). Opiniile exprimate aparțin autorilor și nu reflectă în mod necesar poziția USAID.