La 23 decembrie 2013, Parlamentul a adoptat Legea cu privire la Avocatul poporului. Organizaţiile semnatare sunt extrem de îngrijorate de introducerea unei noi condiţii de eligibilitate pentru candidaţii la funcţia de Avocat al poporului, şi anume cerinţa de a avea minim 20 de ani de experienţă. Organizaţiile semnatare solicită Preşedintelui să nu promulge legea, iar Parlamentului – să modifice legea, revenind la condiţia anterioară de activitate notorie în domeniul apărării sau promovării drepturilor omului de cel puţin 5 ani. De asemenea, Parlamentul ar putea stabili un alt termen de până la 10 ani de experienţă.
Proiectul de lege cu privire la Avocatul poporului a fost elaborat de Ministerul Justiţiei, cu participarea reprezentanţilor diferitor organizaţii neguvernamentale şi internaţionale, în cadrul unui grup de lucru constituit în noiembrie 2011. De asemenea, proiectul a fost supus consultărilor publice, iar societatea civilă a avut posibilitatea de a expedia propuneri în termeni restrânşi în adresa Ministerului Justiţiei. Proiectul a reprezentat un consens al diferitor participanţi atât din executiv, cât şi din societatea civilă. Cerinţa de eligibilitate pentru candidaţii la funcţia de Avocat al poporului de a avea minim 20 de ani de experienţă, a fost introdusă în lectura a II-a în Plenul Parlamentului, fără nici o consultare publică sau justificare plauzibilă.
Semnatarii consideră că cerinţa de minim 20 de ani de experienţă de muncă pentru a candida la funcţia de Avocat al poporului este una exagerată, nejustificată şi abuzivă. Considerăm că cerinţa respectivă este discriminatorie, deoarece limitează nejustificat participarea la concurs a persoanelor cu vârsta de până la 40 de ani. Această condiţie nu este justificată, deoarece funcţia de Avocat al poporului nu presupune activităţi care nu ar putea fi efectuate de o persoană care nu are vârsta de 40 de ani sau care nu are 20 de ani de experienţă. De asemenea, condiţia experienţei de 20 de ani nu este o condiţie profesională esenţială, care ar fi imperios necesară pentru exercitarea atribuţiilor de Avocat al poporului sau în lipsa căreia exercitarea atribuţiilor de Avocat al poporului ar fi imposibilă. Mai mult, în contextul Republicii Moldova, această condiţie este abuzivă, deoarece de fapt presupune admiterea doar a persoanelor care şi-au făcut studiile şi au început activitatea până în anul 1993, atunci când exista foarte puţină experienţă cu privire la democraţie şi drepturile omului.
Semnatarii solicită: 1. Preşedintelui Republicii Moldova – să nu promulge legea cu privire la Avocatul poporului şi să o restituie Parlamentului; 2. Parlamentului Republicii Moldova – să modifice legea pentru a exclude cerinţa de 20 de ani de experienţă şi să o înlocuiască cu condiţia de activitate notorie în domeniul apărării sau promovării drepturilor omului de până la 10 ani.
Organizaţiile semnatare:
Ambasada Drepturilor Omului,
Amnesty International Moldova,
Asociaţia pentru Abilitarea Copilului şi Familiei „AVE Copiii”,
Asociaţia Promo-LEX,
Centrul de Informare în Domeniul Drepturilor Omului (CIDO),
Centrul de Informare şi Documentare a Drepturilor Copilului (CIDDC),
Centrul de Politici şi Analize în Sănătate (PAS),
Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM),
Centrul de Resurse pentru Drepturile Omului (CReDO),
Centrul International „La Strada”,
Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI),
Coaliţia Nediscriminare,
Consiliul Naţional al Tineretului din Moldova (CNTM),
Fundaţia Est-Europeană,
Gender-Centru,
Institutul de Politici Publice (IPP),
Institutul pentru Drepturile Omului din Moldova (IDOM).
Persoană de contact: Ion GUZUN, Consilier juridic, Centrul de Resurse Juridice din Moldova, tel: (+373) 22 843 601, email: ion.guzun@old2.old.crjm.org
La 21 noiembrie 2013 Parlamentul a modificat Legea cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii (CSM), care prevede numirea de către Parlament a membrilor CSM din rândul profesorilor de drept titulari în urma concursului public, organizat de Comisia juridică, numiri și imunități a Parlamentului (Comisia). Comisia a adoptat Regulamentul cu privire la organizarea şi desfăşurarea concursului pentru selectarea candidaţilor la funcţia de membru al CSM din rândul profesorilor de drept titulari la 6 decembrie și tot atunci a anunțat concursul, solicitând depunerea dosarelor în perioada 09 – 16 decembrie. La 17 decembrie, Comisia a publicat lista celor 14 candidați, care au depus dosarele și hotărârea cu privire la admiterea a 12 candidați și invitarea acestora pentru interviu în cadrul şedinţei speciale a Comisiei, care urma să aibă loc pe data de 18 decembrie 2013 la orele 10:00. Ședința respectivă a fost amânată și interviurile au avut loc la 19 decembrie începând cu orele 18.00. Imediat după ședință au avut loc deliberările și au fost anunțați 3 candidați preselectați pentru a fi propuși Parlamentului pentru vot.
Organizațiile semnatare salută modificarea Legii cu privire la CSM de către Parlament și organizarea de către Comisie a concursului public pentru selectarea profesorilor de drept titulari, membri ai CSM. În același timp, semnatarii își exprimă nedumerirea cu privire la modalitatea de organizare a concursului și temerea că Parlamentului nu-i vor fi propuși cei mai buni candidați dintre cei care au participat la concurs. Organizațiile semnatare cheamă Parlamentul și fiecare deputat în parte să verifice reputația și compatibilitatea cu funcția de membru al CSM a fiecărui membru care va fi prezentat de Comisie pentru a fi votat de Parlament.
Semnatarii sunt nemulțumiți de modalitatea de organizare a concursului de către Comisie. În special, Comisia nu a prevăzut etapa consultărilor publice a candidaților care s-au înscris la concurs. Astfel, CV-urile candidaților au fost plasate pe pagina web la 17 decembrie, iar audierea acestora a avut loc pe 19 decembrie. În aceşti termeni, de facto, nu a fost posibilă expedierea către Comisie a unor avize cu privire la candidați. Nici instituțiile mass media nu au avut posibilitatea să facă investigații cu privire la candidaţi. Comisia nu a prevăzut în regulamentul cu privire la concurs obligația de a motiva hotărârea cu privire la selectarea candidaților, pe care urmează să-i propună Parlamentului. Deși la 19 decembrie Comisia a anunțat 3 candidați selectați în urma examinării dosarelor, a audierii membrilor și a deliberării membrilor Comisiei, aceasta nu a explicat în baza căror criterii au fost departajaţi candidaţii, iar decizia Comisiei a fost luată în urma doar câteva minute de deliberare (15-20). Aceste aspecte sunt de natură să atragă critici în ceea ce priveşte transparenţa şi temeinicia procesului de selectare şi pot afecta încrederea societăţii în Consiliul Superior al Magistraturii.
La 19 decembrie, după audierea candidaților, Comisia a anunțat selectarea celor trei candidați, care urmează a fi propuși Parlamentului pentru vot: Avornic Gheorghe, Cîrnaț Teodor şi Cojocaru Violeta. Pentru a asigura o mai mare transparenţă şi credibilitate a procesului de selecţie, solicităm Comisiei publicarea rezultatelor votării şi a motivelor care au stat la baza propunerii unor candidaţi şi respingerea altor candidaţi. De asemenea, solicităm deputaţilor verificarea atentă a corespunderii fiecărui candidat cu cerințele pentru a fi membru al Consiliului Superior al Magistraturii, în special integritate și reputație ireproșabilă, lipsa unor activități incompatibile cu funcția de membru al Consiliului Superior al Magistraturii, inclusiv afiliere politică și exercitarea unor alte funcții publice.
La 23 decembrie 2013, Parlamentul a adoptat Legea cu privire la Avocatul poporului. Organizaţiile semnatare sunt extrem de îngrijorate de introducerea unei noi condiţii de eligibilitate pentru candidaţii la funcţia de Avocat al poporului, şi anume cerinţa de a avea minim 20 de ani de experienţă. Organizaţiile semnatare solicită Preşedintelui să nu promulge legea, iar Parlamentului – să modifice legea, revenind la condiţia anterioară de activitate notorie în domeniul apărării sau promovării drepturilor omului de cel puţin 5 ani. De asemenea, Parlamentul ar putea stabili un alt termen de până la 10 ani de experienţă.
Proiectul de lege cu privire la Avocatul poporului a fost elaborat de Ministerul Justiţiei, cu participarea reprezentanţilor diferitor organizaţii neguvernamentale şi internaţionale, în cadrul unui grup de lucru constituit în noiembrie 2011. De asemenea, proiectul a fost supus consultărilor publice, iar societatea civilă a avut posibilitatea de a expedia propuneri în termeni restrânşi în adresa Ministerului Justiţiei. Proiectul a reprezentat un consens al diferitor participanţi atât din executiv, cât şi din societatea civilă. Cerinţa de eligibilitate pentru candidaţii la funcţia de Avocat al poporului de a avea minim 20 de ani de experienţă, a fost introdusă în lectura a II-a în Plenul Parlamentului, fără nici o consultare publică sau justificare plauzibilă.
Semnatarii consideră că cerinţa de minim 20 de ani de experienţă de muncă pentru a candida la funcţia de Avocat al poporului este una exagerată, nejustificată şi abuzivă. Considerăm că cerinţa respectivă este discriminatorie, deoarece limitează nejustificat participarea la concurs a persoanelor cu vârsta de până la 40 de ani. Această condiţie nu este justificată, deoarece funcţia de Avocat al poporului nu presupune activităţi care nu ar putea fi efectuate de o persoană care nu are vârsta de 40 de ani sau care nu are 20 de ani de experienţă. De asemenea, condiţia experienţei de 20 de ani nu este o condiţie profesională esenţială, care ar fi imperios necesară pentru exercitarea atribuţiilor de Avocat al poporului sau în lipsa căreia exercitarea atribuţiilor de Avocat al poporului ar fi imposibilă. Mai mult, în contextul Republicii Moldova, această condiţie este abuzivă, deoarece de fapt presupune admiterea doar a persoanelor care şi-au făcut studiile şi au început activitatea până în anul 1993, atunci când exista foarte puţină experienţă cu privire la democraţie şi drepturile omului.
Semnatarii solicită:
1. Preşedintelui Republicii Moldova – să nu promulge legea cu privire la Avocatul poporului şi să o restituie Parlamentului;
2. Parlamentului Republicii Moldova – să modifice legea pentru a exclude cerinţa de 20 de ani de experienţă şi să o înlocuiască cu condiţia de activitate notorie în domeniul apărării sau promovării drepturilor omului de până la 10 ani.
Organizaţiile semnatare:
Persoană de contact:
Ion GUZUN, Consilier juridic, Centrul de Resurse Juridice din Moldova, tel: (+373) 22 843 601, email: ion.guzun@old2.old.crjm.org