Depersonalizarea hotărârilor judecătorești trebuie să aibă loc cu asigurarea unei balanțe între accesul la informația de interes public și respectarea dreptului la viața privată. Acest apel este formulat în Propunerile de modificare a Regulamentului CSM privind modul de publicare a hotărârilor judecătorești pe portalul unic al instanțelor de judecată elaborate și transmise autorităților de 14 organizații ale societății civile, inclusiv Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM).

Semnatarii documentului găsesc prevederile actualului Regulament în mare parte adecvate, însă consideră excesivă înlăturarea motorului de căutare a hotărârilor judecătorești publicate după numele părților. Această măsură face practic imposibilă identificarea hotărârii de către o persoană terță.

Nepublicarea și depersonalizarea excesivă a hotărârilor judecătorești ar putea fi percepută drept limitare a transparenței sistemului judecătoresc. În contextul în care doar 8% din populația Republicii Moldova are încredere în justiție (BOP 2016), una din acțiunile prioritare pentru creșterea încrederii în justiție trebuie să fie sporirea transparenței sectorului, ce poate fi obținut prin ședințe publice și hotărâri bine motivate și accesibile publicului.

Semnatarii documentului propun publicarea tuturor hotărârilor judecătorești pe portalul instanțelor judecătorești cu  excluderea doar a datelor care ar permite o intruziune excesivă în viața privată (cum ar fi domiciliul, codul numeric personal, numărul de înmatriculare al automobilului, numărul de telefon folosit, etc). Suplimentar ei propun definirea clară a categoriilor de hotărâri care nu sunt publicate pe portal, păstrarea principiului potrivit căruia depersonalizarea hotărârilor judecătorești reprezintă o excepție și definirea categoriilor de hotărâri care se depersonalizează din oficiu.

Conform unei analize a practicii privind depersonalizarea hotărârilor judecătorești în alte state și în tribunale internaționale efectuate de CRJM, nici un sistem analizat nu depersonalizează toate hotărârile judecătorești.

Documentul transmis autorităților conține un șir de recomandări punctuale de îmbunătățire a Regulamentului CSM privind modul de publicare a hotărârilor judecătorești pe portalul unic al instanțelor de judecată, iar organizațiile semnatare și-au exprimat în continuare disponibilitatea de a participa la lucrările grupului de lucru privind modificarea Regulamentului.

Textul integral al opiniei este disponibil aici 

Peste jumătate dintre ONG-urile participante în cadrul unui sondaj (56%) afirmă că au întâmpinat sau întâmpină constrângeri legale în activitatea zilnică, în principal cauzate de dificultățile aplicării legislației muncii și fiscale.

Aceste rezultate au fost stabilite în cadrul sondajului „Percepția cu privire la cadrul legal care reglementează activitatea organizațiilor societății civile”, efectuat de către Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM) la începutul lunii ianuarie 2017. La chestionar au participat 43 de respondenți, reprezentanți ai organizațiilor necomerciale, dintre care 22% organizații înregistrate la nivel local.

Cei chestionați consideră în special că legislația actuală fiscală nu ține cont de specificul activității organizațiilor societății civile (OSC). Respondenții semnalează că aceasta nu ține cont de natura activităţii OSC în sensul separării activităților de întreprinzător şi activității necomerciale (povara fiscală, volumul de raportare, importarea serviciilor de consultantă). Ei remarcă specificul activității OSC care este condiționat de proiecte/granturi, fapt care influențează capacitatea de asigurare a unui proces continuu de activitate. De asemenea, OSC-urile au subliniat că scopul necomercial al activității necesită o abordare specifică din partea autorităților. 77% dintre respondenți consideră necesară elaborarea unui capitol separat în codul fiscal care să reglementeze activitatea acestora.

Un alt impediment legal în activitate o constituie legislația muncii. Mai mulți respondenți semnalează că aceasta nu ține cont de specificul activității OSC. În special, legislația actuală influențează negativ capacitatea ONG-urilor să asigure un proces continuu de angajare și relații contractuale permanente cu personalul. Având în vedere specificul activității în bază de proiecte (unele de scurtă durată), ONG-urile sunt în imposibilitate de a se conforma legislației muncii și asigurării beneficiilor pentru angajați în perioada în care nu există finanțări pentru activitățile acestora.

58% din respondenți consideră că legislația actuală nu oferă mecanisme suficiente de susținere financiară a OSC-urilor din partea statului. Organizațiile respondente consideră că este necesară o implicare mai mare a autorităților statului pentru susținerea sectorului necomercial. Pentru a soluționa problemele întimpinate, respondenții consideră că este necesar ca statul să îmbunătățească mecanismele curente, printre care:

• să acorde facilități pentru donațiile filantropice efectuate de către personalele fizice (50%) și juridice (58.3%);
• să finanțeze și să subvenționeze programe de granturi (55.6%);
• să creeze un fond special de stat destinat OSC-urilor (52.8%).

OSC-urile se confruntă și cu impedimente semnificative la implicarea în procesul decizional, atât la nivel central, cât și local. 85% din respondenți consideră că legislația actuală limitează OSC-urile să contribuie eficient la procesele de consultare publică a proiectelor și inițiativelor legislative. Pentru a soluționa problemele întimpinate în acest domeniu, respondenții consideră că cele mai oportune metode ar fi:

• asigurarea publicării obligatorii a sintezei obiecțiilor și comentariilor la nivel de Executiv și Parlament (68.6%);
• elaborarea și consultarea obligatorie a analizelor ex-ante în domeniile strategice și proiectelor de decizii (65.7%);
• anularea actelor normative aprobate cu încălcarea procesului de consultare publică (62.9%).

Rezultatele sondajului pot fi găsite aici.

Elaborarea chestionarului a fost posibilă datorită ajutorului generos al poporului american, oferit prin intermediul Agenției SUA pentru Dezvoltare Internațională (USAID). Opiniile exprimate aparțin autorilor și nu reflectă în mod prioritar poziția USAID sau a Guvernului SUA.

Scopul concursului:

CRJM solicită oferte, de la persoane fizice și/sau juridice din Republica Moldova, pentru contractarea serviciilor de traducere simultană din română-engleză-română, în cadrul evenimentelor publice de lansare a studiilor și rapoartelor sale. Persoana fizică și/sau juridică selectată va presta serviciile solicitate conform condițiilor indicate de CRJM în prezenta solicitare de oferte și în baza contractului de prestare servicii semnat între părți (persoana fizică/juridică selectată și CRJM) pentru perioada aprilie 2017 – aprilie 2019.

 Criteriile de selecție: 

• Experiența în domeniu (studii superioare de specialitate, constituie un avantaj);
• Oferta  financiară (click aici pentru a descărca oferta financiară).

Oferta  trebuie să fie datată, semnată şi ștampilată de către ofertant și expediată prin e-mail la [email protected] sau direct la sediul CRJM, str. A.Șciusev 33, Chișinău, MD-2001, până pe 14 aprilie 2017. Oferta va include:

• Copia certificatului de înregistrare pentru persoană juridică și CV-ul actualizat al candidatului pentru persoană fizică.
• Oferta financiară (completată după modelul atașat la prezenta solicitare), cu indicarea prețului per oră în dolari SUA. În cazul persoanelor fizice va fi indicat prețul net per oră, iar persoanele juridice vor indica prețul per oră, inclusiv toate impozitele şi taxele aferente. De asemenea, persoanele juridice vor indica disponibilitatea livrărilor cu aplicarea TVA la cota zero, la prezentarea documentelor confirmative de către Beneficiar. Ofertele prezentate în altă valută vor fi convertite la cursul oficial al BNM din data limită pentru prezentarea ofertelor.
• Referinţele vor fi înalt apreciate.
• În cazul existenței unui conflict de interese, real sau potențial, ofertantul se obligă să-l declare în baza unei declarații completate în formă liberă și anexate la ofertă.

Pentru informații suplimentare, Vă rugăm să ne contactați la numărul de telefon 022 843601 ext.110 sau la adresa de e-mail: [email protected]. 

Notă: CRJM își rezervă dreptul să nu aleagă niciun candidat în cazul în care ofertele primite nu vor corespunde cerințelor sale.

PURPOSE OF THE ASSIGNMENT

LRCM seeks to contract a consultant/ team of consultants (Consultant) to undertake both evaluation of implementation of the LRCM 2013-2017 Strategy and facilitation of the drafting process of a new Strategy for 2018-2021.

• Main Objective

The LRCM plans to conduct an evaluation of implementation of its 2013-2017 Strategy. The main goal of the evaluation is to assess the extent to which the LRCM has achieved the stated results, the adequacy of the used methods and the impact of LRCM’s work, as well as the flexibility and responsiveness to the current needs in the justice and human rights fields in Moldova. The evaluation should also include recommendations regarding LRCM’s further working methods and areas of intervention. The evaluation conclusions and recommendations will be fed into the formulation of the next LRCM strategy for 2018-2021. LRCM plans to develop its next 2018-2021 Strategy in a participatory manner, involving the LRCM staff and governing bodies, facilitated by an external Consultant.

• Specific tasks

Part I: Evaluation of the 2013-2017 LRCM Strategy:

1. assess the extent to which the LRCM has achieved the results planned under its 2013-2017 Strategy;
2. assess the strengths and weaknesses of the LRCM’s working methods, as well as the structure, processes and systems that could have affected (or contributed to) the achievements of the Strategic objectives, identify reasons for the deviation (if any) from our approaches & strategies to be used in the formulation of the new strategy;
3. identify key lessons learnt, best practices and LRCM’s success stories of change for replication and scaling up in the new strategy;
4. assess the extent to which the LRCM has demonstrated transparency and accountability in the implementation of the 2013-2017 Strategy, as well as flexibility and responsiveness to the new challenges in the areas of justice and human rights in Moldova and recommend areas of improvement to be introduced in the new strategy;
5. assess emerging trends, issues and opportunities that LRCM should consider for including in the new Strategy.

The evaluation shall focus on the period of July 2013 – March 2017.

Part II: Facilitation of development of the new 2018-2021 LRCM Strategy:

1. elaborate a skeleton for the new strategy;
2. facilitate a two-day workshop on drafting the new Strategy;
3. submit proposal for the new strategy based on the workshop discussions.

METHODOLOGY

The Strategic evaluation assignment is expected to be conducted in a consultative and participatory way. LRCM expects the Consultant to use the following methods: desk review of LRCM regulatory documents and selected products, interviews with the staff, selected donors and direct beneficiaries (face-to-face interviews when possible), as well as other methods as deemed appropriate by the Consultant. The Consultant shall draft the methodology and consult it with LRCM prior to initiating the evaluation. Critical reflection and learning is integral to this process thus the Consultant will be expected to plan for and ensure the engagement of the LRCMs staff in evaluation process

KEY DELIVERABLES

The Consultant shall provide the following deliverables, depending on the services provided:

1. Draft methodology, including evaluation tools;
2. A draft evaluation report;
3. Final evaluation report, including recommendations for the next strategy;
4. Draft skeleton for the new strategy;
5. Proposals for the new LRCM Strategy for 2018-2021, based on conclusions and recommendations of the workshop on drafting the new strategy

All deliverables shall be presented in Romanian or English. The exact report format will be agreed upon with the Consultant prior to commencing the assignment.

TIME LINE

The evaluation shall be conducted between 24 April and 31 May 2017, with the final Evaluation report to be delivered by 26 June 2017. The new LRCM Strategy for 2018-2021 will be drafted in July-August 2017.

 REQUIREMENTS FOR THE CONSULTANT

The Consultant (company or individual) shall have skill sets in (i) evaluation and (ii) strategic planning with at least 5 years of experience. Additional requirements include:

• Preferably, a Master’s Degree in law, political sciences, democracy of civil society;
• Solid experience in project cycle management;
• Solid experience in evaluation and/or formulation of strategic plans of CSOs;
• Excellent writing, reporting and communication skills;
• Proficiency in English.

APPLICATION PROCESS

Interested Consultants should submit their proposals via email to [email protected] by 5 April 2017, including the following components:

* Cover letter, including references to previous relevant experiences and an outline of the envisaged methodology for the assignment (outlining the overall approach and suggested methods, including approximate timelines);

* CV with two references for similar assignments. Optionally – a sample/summary of similar assignment can be attached;

* Financial offer in USD, with the breakdown of costs per evaluation of the current Strategy and, if applicable, for elaboration of a new Strategy. Companies are invited to send their financial offers including VAT, with possibility to render services at 0% VAT upon submission by the Beneficiary of the confirmation package, and individuals – net amounts.

Note: for foreign individual candidates – if selected, the tax resident certificate issued by the relevant tax authority of the country of origin will be requested.

Disbursement and payment modalities will be agreed upon by both parties and specified in the contract with the Consultant.

For any clarifications on the assignment please email Olga Bucurenco at [email protected].

 SELECTION CRITERIA

The offers will be evaluated based on the following criteria: