{"id":7757,"date":"2016-06-13T10:24:42","date_gmt":"2016-06-13T07:24:42","guid":{"rendered":"http:\/\/crjm.org\/?p=7757"},"modified":"2020-05-19T12:23:35","modified_gmt":"2020-05-19T09:23:35","slug":"reexminarea-legii-privind-evaluarea-integritatii-institutionale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/reexminarea-legii-privind-evaluarea-integritatii-institutionale\/","title":{"rendered":"Societatea civil\u0103 solicit\u0103 Pre\u0219edintelui Republicii Moldova s\u0103 restituie Parlamentului Legea privind evaluarea integrit\u0103\u021bii institu\u021bionale pentru reexaminare"},"content":{"rendered":"

 <\/p>\n

Organiza\u021biile societ\u0103\u021bii civile semnatare condamn\u0103 modul netransparent de adoptare a Legii privind evaluarea integrit\u0103\u021bii institu\u021bionale de c\u0103tre Parlamentul Republicii Moldova la 26 mai 2016, produs pe fundalul numeroaselor declara\u021bii ale conducerii Parlamentului despre necesitatea intensific\u0103rii colabor\u0103rii cu sectorul asociativ. Legea con\u021bine prevederi care risc\u0103 s\u0103 genereze un \u0219ir de \u00eenc\u0103lc\u0103ri de drepturile omului, precum \u0219i riscuri de abuz din partea institu\u021biilor care vor evalua integritatea institu\u021bional\u0103 – Centrul Na\u021bional Anticorup\u021bie (CNA) \u0219i Serviciul de Informa\u021bii \u0219i Securitate (SIS). Organiza\u021biile societ\u0103\u021bii civile au criticat anterior acest proiect de lege, dar Parlamentul a ignorat aceste opinii, f\u0103r\u0103 a organiza dezbateri publice \u0219i f\u0103r\u0103 a solicita opinia Comisiei de la Vene\u021bia privind noul mecanism introdus de proiect.<\/b><\/p>\n

<\/b>La 23 decembrie 2013, Parlamentul a adoptat Legea nr. 325 privind testarea integrit\u0103\u021bii profesionale \u00een scopul combaterii corup\u021biei \u00een structurile de stat. La 15 decembrie 2014, Comisia de la Vene\u021bia a constatat c\u0103 Legea nr. 325 nu corespunde standardelor europene de protec\u021bie a drepturilor omului.[1]<\/a> La 16 aprilie 2015, Curtea Constitu\u021bional\u0103 a declarat neconstitu\u021bionale principalele prevederi ale acestei legi.[2]<\/a> \u00cen toamna anului 2015, Ministerul Justi\u021biei a elaborat un nou proiect de lege care modific\u0103 substan\u021bial conceptul Legii nr. 325, \u00eenlocuind testarea individual\u0103 a integrit\u0103\u021bii profesionale a agen\u021bilor publici cu evaluarea integrit\u0103\u021bii institu\u021bionale, cu neglijarea criticilor aduse de societatea civil\u0103.[3]<\/a> Proiectul a fost aprobat de Guvern la 28 octombrie 2015.<\/p>\n

La 26 februarie 2016, Parlamentul a adoptat acest proiect de lege \u00een prima lectur\u0103. La 24 mai 2016, mai multe organiza\u021bii ale societ\u0103\u021bii civile au expediat o opinie[4]<\/a> Comisiei parlamentare Juridice, numiri \u0219i imunit\u0103\u021bi privind proiectul de lege \u0219i au solicitat expertizarea acestuia la Comisia de la Vene\u021bia p\u00e2n\u0103 la adoptare. Criticile societ\u0103\u021bii civile s-au referit, \u00een principal, la faptul c\u0103 proiectul de lege nu solu\u021bioneaz\u0103 c\u00e2teva probleme esen\u021biale ridicate de Comisia de la Vene\u021bia \u0219i Curtea Constitu\u021bional\u0103. El nu prevede un control judiciar adecvat al test\u0103rii integrit\u0103\u021bii, nu este cerut\u0103 existen\u021ba unei b\u0103nuieli rezonabile veritabile pentru \u00eenceperea test\u0103rii \u0219i nici nu exist\u0103 garan\u021bii c\u0103 testorii nu vor provoca persoanele testate la comiterea infrac\u021biunilor. De asemenea, noul sistem creeaz\u0103 premise pentru influen\u021barea nelimitat\u0103 de c\u0103tre CNA a oric\u0103rei entit\u0103\u021bi publice<\/b>. Proiectul \u00eemputernice\u0219te CNA s\u0103 efectueze controale asupra entit\u0103\u021bilor publice \u0219i s\u0103 conteste refuzul de demitere a conduc\u0103torului entit\u0103\u021bii supuse evalu\u0103rii, adic\u0103 s\u0103 influen\u021beze \u00een mod direct concedierea oric\u0103rui conduc\u0103tor al institu\u021biilor publice din \u021bar\u0103. \u00cen plus, legea prevede c\u0103 dosarele generate de acest proiect de lege s\u0103 fie examinate de judec\u0103tori specializa\u021bi \u00een judec\u0103torii \u0219i cur\u021bi de apel, care s\u0103 fie selecta\u021bi \u0219i numi\u021bi de Consiliul Superior al Magistraturii \u00een baza unui Regulament coordonat cu CNA, ceea ce ridic\u0103 mari semne de \u00eentrebare cu privire la imixtiunea \u00een independen\u021ba justi\u021biei.<\/p>\n

\u00cen pofida solicit\u0103rilor de a expedia proiectul la Comisia de la Vene\u021bia pentru expertizare, Parlamentul a adoptat proiectul de lege nr. 434 \u00een lectur\u0103 final\u0103 la 26 mai 2016. \u00cen cadrul \u0219edin\u021bei parlamentare, s-a men\u021bionat c\u0103 proiectul a trecut deja expertizarea la Comisia de la Vene\u021bia, dar s-a omis men\u021bionarea faptului c\u0103 ulterior proiectul a fost modificat substan\u021bial, prev\u0103z\u00e2nd un nou mecanism. \u00cen plus, din p\u0103cate s-a omis s\u0103 se men\u021bioneze c\u0103 noul proiect nu a solu\u021bionat prevederile problematice la care a atras aten\u021bia Comisia de la Vene\u021bia \u00een opinia sa din decembrie 2014.<\/p>\n

\u00cen situa\u021bia \u00een care proiectul de lege este unul deosebit de problematic din punct de vedere al respect\u0103rii drepturilor omului, st\u00e2rnind critici din partea unui grup de organiza\u021bii ale societ\u0103\u021bii civile, treze\u0219te \u00eengrijorare faptul c\u0103 autorit\u0103\u021bile nu au organizat consult\u0103ri \u0219i dezbateri publice, \u00een corespundere cu prevederile legisla\u021biei privind transparen\u021ba decizional\u0103 \u0219i ale Regulamentului Parlamentului.<\/p>\n

Av\u00eend \u00een vedere motivele men\u021bionate, organiza\u021biile semnatare invit\u0103 Pre\u0219edintele Republicii Moldova s\u0103 restituie Parlamentului proiectul de lege nr. 434 privind evaluarea integrit\u0103\u021bii institu\u021bionale pentru reexaminare, cu solicitarea expres\u0103 de\u00a0 transmitere a acestuia Comisiei de la Vene\u021bia pentru expertizare repetat\u0103, precum \u0219i organizarea consult\u0103rilor \u0219i dezbaterilor publice.<\/b><\/p>\n

Organiza\u021biile semnatare:<\/b><\/p>\n

    \n
  1. Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM)<\/li>\n
  2. Expert-Grup<\/li>\n
  3. Asocia\u021bia pentru o Guvernare Eficient\u0103 \u0219i Responsabil\u0103 (AGER)<\/li>\n
  4. Transparency International-Moldova<\/li>\n
  5. Asocia\u021bia pentru Democra\u021bie Participativ\u0103 (ADEPT)<\/li>\n
  6. Institutul de Politici \u0219i Reforme Europene (IPRE)<\/li>\n
  7. Institutul de Politici Publice (IPP)<\/li>\n<\/ol>\n

    Textul deplin al apelului e disponibil aici.<\/a><\/p>\n

    \n
    \n
    \n

    [1]<\/a> Comisia de la Vene\u021bia, opinia nr. 789\/2014, CDL-AD(2014)039, 15 decembrie 2014, disponibil\u0103 la http:\/\/www.venice.coe.int\/webforms\/documents\/?pdf=CDL-AD(2014)039-e<\/a>.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    [2]<\/a> Curtea Constitu\u021bional\u0103, hot\u0103r\u00e2rea nr. 7 din 16 aprilie 2015, disponibil\u0103 la http:\/\/constcourt.md\/ccdocview.php?tip=hotariri&docid=532&l=ro<\/a>.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    [3]<\/a> Opinia cu privire la proiectul legii pentru modificarea \u0219i completarea unor acte legislative \/ proiectul legii de modificare a Legii nr. 325 privind testarea integrit\u0103\u021bii profesionale, din 15 septembrie 2015, disponibil\u0103 la <\/b><\/p>\n

    http:\/\/old2.old.crjm.org\/wp-content\/uploads\/2015\/09\/2015-09-15-opinie-Legea-TIP_CRJM-AGER.pdf<\/a>.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    [4]<\/a> Opinia cu privire la proiectul de lege nr. 434 cu privire la modificarea \u0219i completarea unor acte legislative, 24 mai 2016, disponibil\u0103 la\u00a0http:\/\/old2.old.crjm.org\/wp-content\/uploads\/2016\/05\/2016-05-24-Op-Proiect-434-TestareIntegrit.pdf<\/a>.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

    \u00a0<\/b><\/p>\n

    \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Organiza\u021biile societ\u0103\u021bii civile semnatare condamn\u0103 modul netransparent de adoptare a Legii privind evaluarea integrit\u0103\u021bii institu\u021bionale de c\u0103tre Parlamentul Republicii Moldova la 26 mai 2016, produs pe fundalul numeroaselor declara\u021bii ale conducerii Parlamentului despre necesitatea intensific\u0103rii colabor\u0103rii cu sectorul asociativ. Legea con\u021bine prevederi care risc\u0103 s\u0103 genereze un \u0219ir de \u00eenc\u0103lc\u0103ri de drepturile omului, precum […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":7758,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7757"}],"collection":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7757"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7757\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":20931,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7757\/revisions\/20931"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7757"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7757"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7757"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}