<\/p>\n
Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM) \u00eendeamn\u0103 factorii de decizie s\u0103 modifice legisla\u021bia cu privire la r\u0103spunderea disciplinar\u0103 a judec\u0103torilor prin consolidarea statutului \u0219i responsabilizarea Inspec\u021biei Judiciare \u0219i reducerea etapelor \u0219i organelor implicate \u00een examinarea sesiz\u0103rilor cu privire la abaterile disciplinare ale judec\u0103torilor.<\/p>\n
CRJM a analizat Legea nr. 178 cu privire la r\u0103spunderea disciplinar\u0103 a judec\u0103torilor \u0219i practica de aplicare a acesteia \u00een primul an de implementare \u0219i a elaborat documentul de politici publice \u201cEvaluarea necesit\u0103\u021bilor de \u00eembun\u0103t\u0103\u021bire a cadrului legal privind r\u0103spunderea disciplinar\u0103 a judec\u0103torului<\/i>\u201d. Documentul eviden\u021biaz\u0103 mai multe lacune ale sistemului actual de r\u0103spundere disciplinar\u0103 a judec\u0103torilor, care se datoreaz\u0103 at\u00e2t cadrului legal imperfect, c\u00e2t \u0219i practicii problematice de aplicare a acestuia.<\/p>\n
Legea nr. 178 a creat un mecanism prea complicat de r\u0103spundere disciplinar\u0103 a judec\u0103torilor. Astfel, o sesizare privind abaterile disciplinare ale judec\u0103torilor poate trece prin cinci organe – Inspec\u021bia Judiciar\u0103, Completul de admisibilitate al Colegiului Disciplinar, Plenul Colegiului Disciplinar, Consiliul Superior al Magistraturii \u0219i Curtea Suprem\u0103 de Justi\u021bie – dintre care, la o etap\u0103 sau alta, fiecare din acestea poate s\u0103 anuleze decizia organului care a examinat anterior cauza disciplinar\u0103. Potrivit datelor oficiale, 72% din toate sesiz\u0103rile depuse \u00een anul 2014 au fost respinse de Inspec\u021bia Judiciar\u0103 ca v\u0103dit ne\u00eentemeiate. Dintre acestea doar 28% au fost contestate la completele de admisibilitate ale Colegiului Disciplinar. Deciziile de respingere emise de Inspec\u021bia Judiciar\u0103 nu sunt publicate iar contesta\u021biile \u00eempotriva acestora sunt respinse \u00een propor\u021bie de 97%. La o examinare mai atent\u0103 a sesiz\u0103rilor respinse ca v\u0103dit ne\u00eentemeiate se pare c\u0103 Inspec\u021bia Judiciar\u0103, de\u0219i nu se \u00eencadreaz\u0103 \u00een termenul legal prev\u0103zut pentru respingerea sesiz\u0103rilor ca v\u0103dit ne\u00eentemeiate, respinge un num\u0103r mare de sesiz\u0103ri din dorin\u021ba de a reduce volumul de lucru al completelor de admisibilitate \u0219i al Plenului Colegiului Disciplinar. \u00centr-un asemenea sistem, riscul de a respinge sesiz\u0103ri, care de fapt, sunt \u00eentemeiate, este mare.<\/p>\n
\u00cen acela\u0219i timp, Inspec\u021bia Judiciar\u0103 nu are competen\u021be expres prev\u0103zute de lege de a \u00eencadra faptele juridice imputate \u00een sesizare \u0219i a \u00eenainta acuzarea disciplinar\u0103 judec\u0103torului. \u00cen rezultat, deseori membrul raportor al Colegiului Disciplinar este nevoit s\u0103 ac\u021bioneze ca acuzator \u00eempotriva judec\u0103torului, de\u0219i ar trebui s\u0103 fie neutru, iar reprezentantul Inspec\u021biei Judiciare are o prezen\u021b\u0103 formal\u0103 la \u0219edin\u021b\u0103.\u00a0 Un asemenea sistem afecteaz\u0103 at\u00e2t drepturile judec\u0103torului c\u00e2t \u0219i capacitatea sistemului de a se auto-responsabiliza.<\/p>\n
\u00cen primul an de implementare a Legii nr. 178, statistica a ar\u0103tat c\u0103 rata de intentare a procedurilor disciplinare, \u00een anul 2015, a sc\u0103zut cu aproape 27% \u00een compara\u021bie cu anul 2014, de\u0219i cercul subiec\u021bilor care depun sesiz\u0103ri s-a extins. Astfel, dac\u0103 \u00een anul 2014 era intentat\u0103 o cauz\u0103 la fiecare 48 de peti\u021bii disciplinare, atunci \u00een anul 2015 s-a intentat o cauz\u0103 la fiecare 61 de sesiz\u0103ri. Mai mult, \u0219i rata de sanc\u021bionare a judec\u0103torilor a sc\u0103zut de patru ori. \u00cen condi\u021biile \u00een care, potrivit ultimelor sondaje, \u00een jur de 75% din popula\u021bie nu au \u00eencredere \u00een sistemul justi\u021biei, o sc\u0103dere at\u00e2t de mare a ratei de sanc\u021bionare este greu de explicat altfel dec\u00e2t printr-un mecanism mult prea complicat \u0219i formalist de tragere la r\u0103spundere disciplinar\u0103.<\/p>\n
\u00a0<\/b>La adoptarea Legii nr. 178 nu au fost luate \u00een considera\u021bie recomand\u0103rile Comisiei de la Vene\u021bia, precum \u0219i a unor exper\u021bi na\u021bionali \u0219i interna\u021bionali. Dup\u0103 un an de implementare, este oportun\u0103 implicarea factorilor de decizie \u00een evaluarea \u0219i \u00eembun\u0103t\u0103\u021birea sistemului de r\u0103spundere disciplinar\u0103 a judec\u0103torilor, astfel ca acesta s\u0103 asigure \u00eentr-un mod eficient responsabilizarea judec\u0103torilor \u0219i s\u0103 ajute la cre\u0219terea credibilit\u0103\u021bii justi\u021biabililor \u00een justi\u021bie. Documentul \u201cEvaluarea necesit\u0103\u021bilor de \u00eembun\u0103t\u0103\u021bire a cadrului legal privind r\u0103spunderea disciplinar\u0103 a judec\u0103torului\u201d include o serie de recomand\u0103ri. Acestea se refer\u0103 \u00een special la acordarea unei autonomii func\u021bionale a Inspec\u021biei Judiciare fa\u021b\u0103 de CSM, a competen\u021bei de a verifica sesiz\u0103rile depuse \u0219i a le respinge pe cele care nu con\u021bin indicii unei abateri disciplinare, precum \u0219i a prezenta \u00eenvinuirea pe cauzele disciplinare direct \u00een Plenul Colegiului Disciplinar. Pentru asigurarea responsabilit\u0103\u021bii Inspec\u021biei Judiciare, dispozi\u021biile de respingere a sesiz\u0103rilor sau clasare a procedurilor disciplinare ale Inspec\u021biei Judiciare urmeaz\u0103 a fi publicate pe pagina sa web \u0219i urmeaz\u0103 a fi contestate la Completele Colegiului Disciplinar. \u00cen vederea asigur\u0103rii unei proceduri echitabile \u0219i \u00een termeni rezonabili, hot\u0103r\u00e2rile Colegiului Disciplinar urmeaz\u0103 a fi contestate direct la Curtea Suprem\u0103 de Justi\u021bie.<\/p>\n
\u00cen acest context, \u00een documentul de politici publice \u201cEvaluarea necesit\u0103\u021bilor de \u00eembun\u0103t\u0103\u021bire a cadrului legal privind r\u0103spunderea disciplinar\u0103 a judec\u0103torului\u201d, Centrul de Resurse Juridice din Moldova propune un nou model al mecanismului de r\u0103spundere disciplinar\u0103 a judec\u0103torilor.<\/a><\/p>\n Documentul de politici publice \u201cEvaluarea necesit\u0103\u021bilor de \u00eembun\u0103t\u0103\u021bire a cadrului legal privind r\u0103spunderea disciplinar\u0103 a judec\u0103torului\u201d va fi lansat \u00een cadrul unei mese rotunde la care sunt invita\u021bi reprezentan\u021bi ai Parlamentului, Ministerului Justi\u021biei, Consiliului Superior al Magistraturii, Colegiului Disciplinar, Cur\u021bii Supreme de Justi\u021bie, ai comunit\u0103\u021bii donatorilor \u0219i societ\u0103\u021bii civile.<\/p>\n