{"id":5917,"date":"2015-06-10T17:44:48","date_gmt":"2015-06-10T14:44:48","guid":{"rendered":"http:\/\/crjm.org\/?p=5917"},"modified":"2017-05-13T19:44:54","modified_gmt":"2017-05-13T16:44:54","slug":"studiu-ce-recomanda-expertii-pentru-imbunatatirea-transparentei-consiliului-superior-al-magistraturii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/studiu-ce-recomanda-expertii-pentru-imbunatatirea-transparentei-consiliului-superior-al-magistraturii\/","title":{"rendered":"STUDIU Ce recomand\u0103 exper\u0163ii pentru \u00eembun\u0103t\u0103\u0163irea transparen\u0163ei Consiliului Superior al Magistraturii"},"content":{"rendered":"<div id=\"stcpDiv\">\n<p><strong>Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM) a prezentat miercuri, 10 iunie, un studiu ce vizeaz\u0103 modul de organizare a \u015fedin\u0163elor \u015fi transparen\u0163a Consiliului Superior al Magistraturii (CSM). Exper\u0163ii au monitorizat activitatea CSM \u00een perioada ianuarie 2014 \u2013 aprilie 2015 \u015fi vin cu o serie de recomand\u0103ri referitoare la modul de organizare a \u015fedin\u0163elor CSM \u015fi \u00eenregistrarea audio-video a acestora, informa\u0163ia disponibil\u0103 pe pagina web, deliber\u0103rile, modul de adoptare a hot\u0103r\u00e2rilor, motivarea \u015fi contestarea lor.<br \/>\n<\/strong><br \/>\nDocumentul relev\u0103, \u00eentre altele, faptul c\u0103 \u00een cadrul a 12 \u015fedin\u0163e a CSM au fost discutate 320 de subiecte, fiecare cu o durat\u0103 de circa trei ore. Pentru fiecare chestiune din agend\u0103, membrii CSM au acordat c\u00e2te \u015fapte minute de discu\u0163ii, ceea ce, potrivit exper\u0163ilor, \u201esugereaz\u0103 c\u0103 chestiunile sunt examinate \u00een grab\u0103, iar num\u0103rul lor trebuie redus\u201d.<\/p>\n<p>Printre recomand\u0103ri se num\u0103r\u0103 publicarea pe pagina web a CSM a declara\u0163iilor de interese personale ale judec\u0103torilor, a proiectelor de hot\u0103r\u00e2ri, a proceselor verbale ale \u015fedin\u0163elor, fapt obligatoriu prin lege. Totodat\u0103, se recomand\u0103 \u00eenregistrarea audio-video a \u015fedin\u0163elor \u015fi transmiterea online \u00een direct a acestora. \u201e\u00cen anul 2013 a fost procurat un echipament, care a fost instalat, iar \u00een 2014 CSM-ul \u015fi-a schimbat sediul, dar echipamentul nu a fost instalat \u00een noua loca\u0163ie\u201d, a aten\u0163ionat Ion Guzun, unul dintre autorii studiului.<\/p>\n<p>Totodat\u0103, juristul a accentuat c\u0103 divizarea agendei \u015fedin\u0163elor \u00een agenda propriu-zis\u0103, \u201ediverse\u201d \u015fi agenda suplimentar\u0103 treze\u015fte de multe ori confuzii. \u201eO agend\u0103 suplimentar\u0103 care se public\u0103 chiar \u00een ziua \u015fedin\u0163ei CSM nu permite analiza detaliat\u0103 a subiectelor ce urmeaz\u0103 a fi discutate \u015fi, de multe ori, se creeaz\u0103 impresia c\u0103 doar cel care raporteaz\u0103 cunoa\u015fte subiectul, nu \u015fi ceilal\u0163i\u201d, mai explic\u0103 consilierul juridic CRJM.<\/p>\n<p>O alt\u0103 lacun\u0103, \u00een opinia exper\u0163ilor, este lipsa pe pagina web a informa\u0163iei detaliate despre fiecare subiect discutat. \u201eDac\u0103 nu e\u015fti prezent la \u015fedin\u0163a CSM sau dac\u0103 nu cite\u015fti ulterior hot\u0103r\u00e2rea Consiliului, nu \u00een\u0163elegi despre ce s-a discutat, aspect care ar fi important pentru public ca s\u0103 \u00een\u0163eleag\u0103 cu ce se ocup\u0103 CSM-ul, ce hot\u0103r\u0103\u015fte \u015fi care ar fi impactul\u201d, a ad\u0103ugat Ion Guzun.<\/p>\n<p>\u00cen cadrul \u015fedin\u0163ei a fost discutat\u0103 \u015fi actualitatea Legii cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, adoptat\u0103 \u00eenc\u0103 \u00een anul 1996 \u015fi care nu a suferit schimb\u0103ri esen\u0163iale timp de aproape 20 de ani. \u201eAst\u0103zi, cerin\u0163ele fa\u0163\u0103 de transparen\u0163\u0103 sunt altele dec\u00e2t cele din \u201896. Orice lege este o reflec\u0163ie a realit\u0103\u0163ii \u015fi ea trebuie adaptat\u0103 la realitatea zilei de azi\u201d, a comentat Vladislav Gribincea, pre\u015fedintele CRJM.<\/p>\n<p>Juristul se \u00eentreab\u0103 c\u00e2t de adecvat\u0103 mai este procedura de deliberare practicat\u0103 de magistra\u0163i (examinarea anumitor chestiuni cu u\u015file \u00eenchise). \u201eCSM este unicul organ administrativ \u00een care mai este prezent\u0103 luarea deciziilor cu u\u015file \u00eenchise. \u00cen Parlament totul se discut\u0103 public, \u00een Guvern se discut\u0103 public, la Consiliul Superior al Procurorilor nu exist\u0103 practica lu\u0103rii deciziilor \u00een lipsa p\u0103r\u0163ilor vizate. Deliberarea este justificat\u0103 doar \u00een cazul procedurilor disciplinare, o practic\u0103 r\u0103sp\u00e2ndit\u0103 \u00een Europa. Impactul lu\u0103rii deciziilor cu u\u015file \u00eenchise, adic\u0103 inclusiv f\u0103r\u0103 accesul Secretariatului, se reflect\u0103 \u00een calitatea motiv\u0103rii acestor decizii, scrise de c\u0103tre Secretariat \u015fi care, de\u015fi sunt logice, sunt greu de \u00een\u0163eles din simpla citire a motiva\u0163iei\u201d, a mai spus Gribincea. Astfel, autorii studiului recomand\u0103 modificarea legisla\u0163iei, renun\u0163area la practica deliber\u0103rilor \u015fi examinarea \u00een \u015fedin\u0163\u0103 \u00eenchis\u0103 doar a subiectelor \u201ecare cu adev\u0103rat merit\u0103 s\u0103 fie examinate \u00een secret\u201d.<\/p>\n<p>Totodat\u0103, pre\u015fedintele CRJM a aten\u0163ionat asupra cvorumului pentru adoptarea hot\u0103r\u00e2rilor, \u201co chestie sensibil\u0103\u201d. Potrivit legii, hot\u0103r\u00e2rile sunt adoptate de c\u0103tre Consiliu cu votul majorit\u0103\u0163ii membrilor s\u0103i. \u201c\u00cen\u0163eleg c\u0103 se presupune majoritatea membrilor ale\u015fi, nu a celor prezen\u0163i la \u015fedin\u0163\u0103. \u00cen 2010, CSM a adoptat o hot\u0103r\u00e2re ce stabilea c\u0103 cvorumul necesar pentru adoptarea hot\u0103r\u00e2rilor este de minim \u015fapte din totalul de 12 membri. Noi am constatat o serie de cazuri, c\u00e2nd hot\u0103r\u00e2rile au fost luate cu votul a \u015fase membri sau a majorit\u0103\u0163ii celor prezen\u0163i la \u015fedin\u0163\u0103. Dac\u0103 decizia a fost luat\u0103, ea trebuie respectat\u0103. Dac\u0103 consider\u0103m c\u0103 cvorumul este prea mare, putem modifica legea, altfel, e necesar\u0103 conformarea la lege, dac\u0103 se dore\u015fte sporirea \u00eencrederii \u00een CSM\u201d, a declarat Vladislav Gribincea.<\/p>\n<p>Raisa Botezatu, judec\u0103toare \u00een demisie onorat\u0103, care a participat la elaborarea Legii cu privire la CSM, recunoa\u015fte c\u0103 studiul confirm\u0103 necesitatea modific\u0103rii legisla\u0163iei. \u201eCu pa\u015fii rapizi care se produc ast\u0103zi \u00een societate, desigur c\u0103 legea este dep\u0103\u015fit\u0103, iar studiul este un punct de pornire foarte bun pentru a revedea legisla\u0163ia, a \u00een\u0163elege ce piedici exist\u0103 \u015fi a racorda complet prevederile de ast\u0103zi la cele ale legisla\u0163iei interna\u0163ionale \u201d, a declarat fosta judec\u0103toare la Consiliul Superior al Magistraturii.<\/p>\n<p>Membrul CSM Dumitru Visterniceanu, a comentat c\u0103 activitatea Consiliului se desf\u0103\u015foar\u0103 exclusiv conform legii, \u201efapt care nu poate fi anulat de nicio matematic\u0103 sau logic\u0103\u201d. \u201eDac\u0103 am fi avut sursele financiare necesare, v\u0103 asigur c\u0103 \u015fedin\u0163ele demult ar fi fost online, dar sistemul vechi nu ne permite deocamdat\u0103. Noi suntem de acord \u015fi nu \u00eei \u0163inem pe jurnali\u015fti \u00een coridor, iar dac\u0103 am \u00eentreba presa cum e mai bine \u2013 online sau cu acces \u00een sala de \u015fedin\u0163e \u2013 ei categoric ar fi \u00eempotriv\u0103 ca s\u0103 vad\u0103 ceea ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103 pe un monitor\u201d, a mai spus Visterniceanu.<\/p>\n<p>Colegul s\u0103u, Teo C\u00e2rna\u0163, sus\u0163ine c\u0103 activitatea CSM s-a \u00eembun\u0103t\u0103\u0163it sim\u0163itor \u00een ultimii ani. \u201eSunt de acord cu recomand\u0103rile ce privesc motivarea deciziilor, dar pagina web e mult mai transparent\u0103, mai des accesat\u0103 de justi\u0163iari, toate comunicatele de pres\u0103 sunt publicate. Dac\u0103 compar\u0103m varianta 2012 cu cea din 2015, este cerul \u015fi p\u0103m\u00e2ntul. Toate organiza\u0163iile neguvernamentale constat\u0103 c\u0103 CSM implementeaz\u0103 principiul transparen\u0163ei\u201d, crede membrul CSM.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM) a prezentat miercuri, 10 iunie, un studiu ce vizeaz\u0103 modul de organizare a \u015fedin\u0163elor \u015fi transparen\u0163a Consiliului Superior al Magistraturii (CSM). Exper\u0163ii au monitorizat activitatea CSM \u00een perioada ianuarie 2014 \u2013 aprilie 2015 \u015fi vin cu o serie de recomand\u0103ri referitoare la modul de organizare a \u015fedin\u0163elor CSM [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":11691,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[43],"tags":[],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5917"}],"collection":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5917"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5917\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11693,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5917\/revisions\/11693"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11691"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5917"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5917"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5917"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}