Coali\u021bia civic\u0103 pentru Alegeri Libere \u0219i Corecte, care ac\u021bioneaz\u0103 solidar pentru a contribui la dezvoltarea democra\u021biei \u00een Republica Moldova prin promovarea alegerilor libere \u0219i corecte \u00een conformitate cu standardele ODIHR (OSCE), ale Consiliului Europei \u0219i ale institu\u021biilor specializate afiliate acestuia, prezint\u0103 principalele constat\u0103ri privind desf\u0103\u0219urarea procesului electoral pentru alegerile preziden\u021biale din 1 noiembrie 2020:<\/p>\n
Cadrul legal electoral lacunar \u0219i cu prevederi problematice <\/strong><\/p>\n Legisla\u021bia electoral\u0103 aplicat\u0103 la aceste alegeri nu a fost \u00eembun\u0103t\u0103\u021bit\u0103 \u00een corespundere cu adresele Cur\u021bii Constitu\u021bionale din 2016 \u0219i recomand\u0103rile misiunilor na\u021bionale de observare a alegerilor, ale OSCE\/ODIHR \u0219i ale Comisiei de la Vene\u021bia. Mai multe prevederi problematice privind sanc\u021bionarea transport\u0103rii organizate a aleg\u0103torilor, a discursului de ur\u0103 \u0219i instigare la discriminare, implic\u0103rii cultelor religioase \u00een campania electoral\u0103, dar \u0219i cele privind aplicarea mecanismului de solu\u021bionare a contesta\u021biilor \u0219i litigiilor electorale au r\u0103mas nesolu\u021bionate. Campania electoral\u0103 a scos \u00een eviden\u021b\u0103 \u0219i aspecte problematice, care sunt reglementate ambiguu sau chiar deloc de cadrul legal existent \u0219i care nu asigur\u0103 o egalitate de \u0219anse pentru to\u021bi candida\u021bii la pre\u0219edin\u021bie. Este vorba de mecanismul de suspendare a Pre\u0219edintelui Republicii Moldova pentru participarea \u00een campania electoral\u0103, legalitatea sus\u021binerii de c\u0103tre un partid politic a unui candidat independent, temeiurile de refuz pentru deschiderea unui cont bancar \u00a0pentru un grup de ini\u021biativ\u0103 sau concurent electoral. Consider\u0103m c\u0103 Circulara CEC prin care a limitat finan\u021barea campaniei electorale de c\u0103tre partidele politice \u0219i blocurile electorale care au desemnat candida\u021bi \u00een alegeri, este una ne\u00eentemeiat\u0103 \u0219i excesiv\u0103. \u00cen acela\u0219i timp, decizia CEC privind combaterea transport\u0103rii organizate a aleg\u0103torilor va permite reducerea \u00eenc\u0103lc\u0103rilor de acest gen atestate la scrutinele electorale precedente.<\/p>\n \u00cenregistrarea prealabil\u0103 a aleg\u0103torilor marcat\u0103 de un activism sporit, dar \u0219i de suspiciuni de fraudare a sistemului<\/strong><\/p>\n \u00cen raport cu alegerile parlamentare din 2019, num\u0103rul \u00eenregistr\u0103rilor prealabile ale cet\u0103\u021benilor moldoveni care doresc s\u0103 voteze peste hotare \u00een ajunul alegerilor preziden\u021biale din 2020 a crescut de circa 2,5 ori, de la 24.125 \u00eenregistr\u0103ri prealabile \u00een 2019 la 60.035 \u2013 \u00een septembrie 2020. Cea mai mare cre\u0219tere a num\u0103rului de \u00eenregistr\u0103ri prealabile a fost \u00eenregistrar\u0103 \u00een cazul Federa\u021biei Ruse \u2013 de aproape 11 ori. Comparativ cu alte state, care la fel au \u00eenregistrat solicit\u0103ri sporite de \u00eenregistrare prealabil\u0103, \u00een cazul Federa\u021biei Ruse a fost atestat\u0103 o cre\u0219tere improprie, fapt care a generat suspiciuni de \u00eenregistrare concertat\u0103. \u00cen cazul \u00eenregistr\u0103rii prealabile a cet\u0103\u021benilor din regiunea transnistrean\u0103, constat\u0103m o implicare sc\u0103zut\u0103, cu 59 de \u00eenregistr\u0103ri. Cu referire la suspiciunile de fraudare a \u00eenregistr\u0103rilor prealabile, \u00een special din Federa\u021bia Rus\u0103, atest\u0103m inac\u021biunea organelor de drept \u00een vederea cercet\u0103rii acestor cazuri \u0219i informarea publicului despre rezultatele investiga\u021biilor.<\/p>\n Constituirea sec\u021biilor de votare peste hotare \u0219i din regiunea transnistrean\u0103 respect\u0103 principiul reprezentativit\u0103\u021bii, dar a fost marcat\u0103 de specula\u021bii \u0219i suspiciuni<\/strong><\/p>\n Repartizarea sec\u021biilor de votare peste hotare s-a f\u0103cut \u00een baza unei metodologii care acord\u0103 pondere egalat\u0103 tuturor criteriilor stabilite de cadrul legal. La \u00eenceput, procesul de constituire a sec\u021biilor de votare a fost unul mai pu\u021bin transparent, fapt care a provocat specula\u021bii \u0219i suspiciuni din partea mai multor actori ai procesului electoral. Prin actul de constituire, CEC a informat p\u0103r\u021bile interesate despre etapele procesului de constituire, formula de calcul utilizat\u0103, riscurile determinate de evolu\u021bia epidemiologic\u0103 etc.<\/p>\n \u00cen cazul sec\u021biilor de votare deschise pentru regiunea transnistrean\u0103, majoritatea au fost amplasate geografic \u00een apropiere de punctele de trecere. Mai multe prim\u0103rii au refuzat deschiderea sec\u021biilor de votare \u00een localit\u0103\u021bile lor, invoc\u00e2nd riscuri suplimentare pentru r\u0103sp\u00e2ndirea infec\u021biei COVID-19. De\u0219i CEC nu are obliga\u021bia legal\u0103 s\u0103 consulte administra\u021bia public\u0103 local\u0103 la deschiderea sec\u021biilor de votare pentru aleg\u0103torii din st\u00e2nga Nistrului, CEC putea sa asigure o comunicare mai activ\u0103 \u0219i amiabil\u0103 pentru prevenirea situa\u021biilor conflictuale, care au ap\u0103rut.<\/p>\n Reducerea num\u0103rului de observatori \u0219i cazuri de obstruc\u021bionare a activit\u0103\u021bii de observare <\/strong><\/p>\n Comparativ cu scrutinul parlamentar din 24 februarie 2019, num\u0103rul observatorilor na\u021bionali a sc\u0103zut cu 45%, iar a celor interna\u021bionali \u2013 cu 60%. \u00cen situa\u021bia respectiv\u0103, CEC a e\u0219uat s\u0103 revin\u0103 la monitorizarea video a procesului electoral pe tot parcursul zilei vot\u0103rii. Decizia respectiv\u0103 ar fi putut spori gradul de transparen\u021b\u0103 a procedurilor electorale din ziua alegerilor \u0219i contribui la prevenirea sau la probarea eventualelor \u00eenc\u0103lc\u0103ri. \u00cen circa 20% (184) din sec\u021biile vizitate, observatorilor Promo-LEX le-a fost limitat accesul la listele electorale ce con\u021bin datele depline ale aleg\u0103torilor.<\/p>\n Utilizarea resurselor administrative \u00een campania electoral\u0103<\/strong><\/p>\n Observatorii Promo-LEX au identificat multiple cazuri de utilizare a resurselor administrative. Majoritatea dintre ele se refer\u0103 la asumarea meritelor pentru activit\u0103\u021bi efectuate pe bani publici, dar \u0219i implicarea func\u021bionarilor publici \u00een activit\u0103\u021bi de agita\u021bie electoral\u0103 \u00een timpul orelor de lucru sau \u00een perioada concediilor solicitate pe durata campaniei electorale. Igor Dodon este candidatul \u00een folosul c\u0103ruia cel mai des au fost utilizate resursele administrative. Au fost atestate numeroase cazuri c\u00e2nd reprezentan\u021bi ai PSRM, partidul care nu \u0219i-a desemnat candidatul la alegerile preziden\u021biale, au participat \u00een campania candidatului Igor Dodon.\u00a0<\/p>\n Implicarea cultelor religioase, cazuri izolate de oferire a cadourilor electorale \u0219i de intimidare a candida\u021bilor<\/strong><\/p>\n Observatorii Promo-LEX au raportat cazuri izolate ce pot fi calificate drept cadouri cu tent\u0103 electoral\u0103 sau corupere a aleg\u0103torilor, cel pu\u021bin nou\u0103 cazuri de intimidare a candida\u021bilor sau vandalizare a materialelor publicitare ale acestora. \u00cen cazurile de implicare a cultelor religioase \u00een campanie, cel mai frecvent beneficiar a fost Igor Dodon.<\/p>\n Utilizarea discursului de ur\u0103 \u0219i instigare la discriminare\u00a0 \u00a0<\/strong><\/p>\n Pe parcursul campaniei au fost observate peste 120 de cazuri de utilizare a discursului de ur\u0103, instigare la discriminare \u0219i a mesajelor sexiste de c\u0103tre candida\u021bi, politicieni, lideri de opinie, jurnali\u0219ti \u0219i cet\u0103\u021beni. Renato Usat\u00eei a fost concurentul electoral care a utilizat cel mai frecvent asemenea mesaje.<\/p>\n Litigii \u0219i contesta\u021bii electorale nesolu\u021bionate<\/strong><\/p>\n Majoritatea litigiilor electorale nu au avut finalitate, iar contesta\u021biile depuse \u00een instan\u021bele de judecat\u0103 nu au fost examinate \u00een fond \u0219i au fost declarate inadmisibile. Omisiunea Parlamentului de a ajusta prevederile Codului electoral privind depunerea, examinarea \u0219i solu\u021bionarea contesta\u021biilor electorale la prevederile Codului administrativ, a dus la situa\u021bia c\u0103 actorii procesului electoral actorii procesului electoral au fost limita\u021bi \u00een dreptul de contestare a ac\u021biunilor contracandida\u021bilor s\u0103i \u0219i practic priva\u021bi de dreptul la un recurs efectiv.\u00a0<\/p>\n Finan\u021barea campaniei electorale r\u0103m\u00e2ne pu\u021bin transparent\u0103. <\/strong><\/p>\n Niciun grup de ini\u021biativ\u0103 sau concurent electoral nu a raportat cheltuieli pentru activitatea colectorilor de semn\u0103turi, agitatorilor \u0219i voluntarilor, dar nici nu declar\u0103 serviciile acestora drept dona\u021bii materiale. Potrivit estim\u0103rilor Promo-LEX, candida\u021bii care nu au fost \u00eenregistra\u021bi \u00eempreun\u0103 cu concuren\u021bii electorali nu au reflectat cheltuieli de campanie de peste 5 mln de lei.<\/p>\n Campania electoral\u0103 s-a desf\u0103\u0219urat cu ignorarea m\u0103surilor de prevenire COVID-19<\/strong><\/p>\n CEC a \u00eentreprins m\u0103suri constante ca s\u0103 preg\u0103teasc\u0103 desf\u0103\u0219urarea \u00een condi\u021bii sigure a campaniei electorale \u0219i a procesului de votare, prin procurarea de m\u0103\u0219ti, m\u0103nu\u0219i \u0219i dezinfectat pentru func\u021bionarii electorali. \u00cen acela\u0219i timp, atest\u0103m c\u0103 o bun\u0103 parte a organelor electorale ignor\u0103 cerin\u021bele privind m\u0103surile de protec\u021bie \u00een context pandemic, la fel ca \u0219i mai mul\u021bi concuren\u021bi electorali \u0219i staff-urile lor electorale \u00een cadrul activit\u0103\u021bilor de campanie. Prin nerespectarea masurilor anti-Covid-19 impuse de c\u0103tre Comisia Na\u021bional\u0103 Extraordinar\u0103 \u00een S\u0103n\u0103tate Public\u0103, concuren\u021bii electorali au dat dovad\u0103 de iresponsabilitate \u0219i lips\u0103 de respect fa\u021b\u0103 de aleg\u0103tori, au promovat modele de comportament sfid\u0103tor fa\u021b\u0103 de m\u0103surile \u00eentreprinse de autorit\u0103\u021bi \u00een combaterea infec\u021biei Covid-19 \u0219i au generat riscuri suplimentare de r\u0103sp\u00e2ndire a infec\u021biei \u00een r\u00e2ndul popula\u021biei.<\/p>\n Mass media a reflectat \u00eentr-un mod dezechilibrat campania electoral\u0103, f\u0103r\u0103 a informa publicul despre procedurile de vot<\/strong><\/p>\n Cu unele excep\u021bii, mass media a avut un comportament p\u0103rtinitor \u00een perioada electoral\u0103 \u0219i \u00een timpul campaniei electorale, a reprezentat \u00eentr-un mod dezechilibrat concuren\u021bii electorali \u0219i nu a asigurat informarea complex\u0103 a publicului despre procesul electoral \u0219i modalitatea de exercitare a dreptului la vot. Protagoni\u0219ti ai materialelor jurnalistice au fost preponderent candida\u021bii electorali, cu o discrepan\u021b\u0103 major\u0103 dintre Igor Dodon \u0219i ceilal\u021bi candida\u021bi, administra\u021bia public\u0103 central\u0103 \u0219i local\u0103, \u0219i mai pu\u021bin CEC. Patru posturi TV din cele zece monitorizate de CALC au prezentat \u00eentr-un mod relativ echilibrat \u0219i neutru to\u021bi candida\u021bii la pre\u0219edin\u021bie. Alte patru posturi TV au tratat diferen\u021biat candida\u021bii, urm\u0103rind \u0219i reflect\u00e2nd amplu activit\u0103\u021bile de campanie ale unor candida\u021bi \u0219i ignor\u00e2nd campania electoral\u0103 a celorlal\u021bi candida\u021bi. Dou\u0103 posturi au avut o politic\u0103 editorial\u0103 u\u0219or dezechilibrat\u0103 \u00een favoarea unor candida\u021bi electorali.\u00a0 Consiliul Audiovizualului, autoritatea de reglementare \u00een audiovizual, nu a luat decizii adecvate \u0219i prompte pentru a asigura reflectarea corect\u0103 \u0219i echidistant\u0103 a candida\u021bilor de c\u0103tre to\u021bi radiodifuzori. \u00a0\u00a0<\/p>\n \u00cen cazul mass mediei online, cu pu\u021bine excep\u021bii, redac\u021biile \u0219i-au manifestat deschis simpatiile electorale printr-un comportament editorial p\u0103rtinitor \u0219i prezentarea dezechilibrat\u0103 a concuren\u021bilor electorali, \u00een articole nu s-a f\u0103cut distinc\u021bia dintre fapte \u0219i opinii. Cele mai multe materiale au fost documentate insuficient, iar \u00een cazul acuza\u021biilor nu a fost oferit dreptul la replic\u0103. C\u00e2teva portaluri au avut o politic\u0103 editorial\u0103 concertat\u0103, axat\u0103 pe promovarea masiv\u0103 \u0219i plasarea \u00een context pozitiv a candidatului Igor Dodon, pe de o parte, \u0219i discreditarea, etichetarea \u0219i plasarea \u00een context negativ a candidatei Maia Sandu. Constat\u0103m c\u0103 \u00een presa online a fost plasat\u0103 mult\u0103 publicitate electoral\u0103 nemarcat\u0103 corespunz\u0103tor.<\/p>\n Totodat\u0103, toate institu\u021biile media monitorizate au promovat un puternic dezechilibru de gen \u00een materialele lor pe durata campaniei electorale.<\/p>\n Discriminarea persoanelor cu dizabilit\u0103\u021bi<\/strong><\/p>\n Persoanele cu dizabilit\u0103\u021bi s-au confruntat cu bariere de accesibilitate fizic\u0103 \u015fi informa\u021bional\u0103. Peste 70% din sec\u021biile de votare sunt inaccesibile pentru persoanele cu dizabilit\u0103\u021bi locomotorii, iar num\u0103rul sec\u021biilor de votare accesibile sunt sub 1%. Majoritatea concuren\u021bilor electorali nu au elaborat \u0219i difuzat materiale \u00een formate accesibile pentru persoane cu dizabilit\u0103\u021bi (audio, Braille, audiodescrip\u021bie, traducere \u00een limbajul mimico-gestual, \u201eu\u0219or de citit – u\u0219or de \u00een\u021beles\u201d), cu excep\u021bia unui concurent electoral care a publicat platforma electoral\u0103 \u00een sistem Braille. Cea mai complicat\u0103 situa\u021bie este semnalat\u0103 \u00een cazul persoanelor cu dizabilit\u0103\u021bi intelectuale \u0219i psiho-sociale din\u00a0institu\u021biile reziden\u021biale, unde \u00een contextul situa\u021biei epidemiologice a fost stabilit regimul de carantin\u0103, fiind restric\u021bionate \u0219i contactele cu membrii familiei.<\/p>\n Constat\u0103rile eviden\u021biate relev\u0103 c\u0103 procesul electoral se desf\u0103\u0219oar\u0103 cu aplicarea selectiv\u0103 a standardelor pentru un proces electoral liber \u0219i corect, iar nerespectarea m\u0103surilor preventive anti-COVID-19 de c\u0103tre func\u021bionarii electorali poate crea\u00a0 riscuri pentru exercitarea \u00een condi\u021bii sigure a votului de c\u0103tre cet\u0103\u021beni. \u00cen aceste circumstan\u021be, facem apel c\u0103tre institu\u021biile statului, organele electorale \u0219i concuren\u021bii electorali s\u0103 depun\u0103 eforturi pentru ca votarea s\u0103 se desf\u0103\u0219oare cu respectarea tuturor m\u0103surilor anti-COVID -19, iar \u00een ziua vot\u0103rii s\u0103 solu\u021bioneze operativ toate sesiz\u0103rile \u0219i contesta\u021biile privind eventuale \u00eenc\u0103lc\u0103ri ale procesului de votare. <\/strong><\/p>\n Declara\u021bia Coali\u021biei Civice pentru Alegeri Libere \u0219i Corecte poate fi accesat\u0103 AICI<\/strong><\/a>.<\/p>\n