{"id":21088,"date":"2020-06-10T10:21:54","date_gmt":"2020-06-10T07:21:54","guid":{"rendered":"https:\/\/crjm.org\/?p=21088"},"modified":"2020-06-18T18:31:22","modified_gmt":"2020-06-18T15:31:22","slug":"apel-public-proiectul-de-lege-nr-301","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/apel-public-proiectul-de-lege-nr-301\/","title":{"rendered":"Organiza\u021biile societ\u0103\u021bii civile solicit\u0103 definitivarea proiectului de lege nr. 301 privind reglementarea infrac\u021biunilor motivate de prejudecat\u0103"},"content":{"rendered":"

\u00cen ultimii doi ani, societatea civil\u0103 a atras aten\u021bia asupra faptului c\u0103 discursul de ur\u0103 \u0219i instigare la discriminare este din ce \u00een ce mai des utilizat at\u00e2t \u00een context politic, c\u00e2t \u0219i religios. Doar \u00een anul 2019<\/a>, pe durata de 7 luni de monitorizare realizat\u0103 de Asocia\u021bia Promo-LEX, au fost identificate 835 de cazuri de discurs de ur\u0103 \u0219i instigare la discriminare, care au afectat diverse grupuri de persoane.<\/p>\n

Astfel, dac\u0103 \u00een anul 2018, \u00een spa\u021biul public \u0219i mass-media din Republica Moldova s-au \u00eenregistrat \u00een medie 2 cazuri\/zi, \u00een anul 2019 num\u0103rul acestora a crescut p\u00e2n\u0103 la 4,2 cazuri\/zi. Cele mai multe dintre cazuri i-au avut ca autori pe b\u0103rba\u021bi (87%): politicieni, reprezentan\u021bii ai Bisericii Ortodoxe, jurnali\u0219ti, formatori de opinie etc.<\/p>\n

\u00cen acela\u0219i timp, experien\u021ba monitoriz\u0103rii campaniilor electorale precedente a Asocia\u021biei Promo-LEX a ar\u0103tat c\u0103 discursul bazat pe diverse forme de intoleran\u021b\u0103 devine un instrument utilizat tot mai des \u00een procesele electorale din Moldova. Mass-media r\u0103m\u00e2ne a fi cea mai important\u0103 surs\u0103 de distribuire a intoleran\u021bei \u00een spa\u021biul public. Spre exemplu, doar \u00een perioada august \u2013 noiembrie 2019<\/a>, cazurile de discurs de ur\u0103 au ob\u021binut 6 288 058 de vizualiz\u0103ri, ceea ce reprezint\u0103 51 541 de vizualiz\u0103ri pe zi.<\/p>\n

Organiza\u021biile societ\u0103\u021bii civile amintesc c\u0103 \u00een luna martie 2020, \u00een urma audierii Guvernului Republicii Moldova, Comitetul ONU pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare a femeilor<\/a> a recomandat \u201d<\/em>Adoptarea Legii cu privire la discursul de ur<\/em>\u0103<\/em> \u0219<\/em>i sporirea protec<\/em>\u021b<\/em>iei femeilor \u00eempotriva acestui tip de discurs, inclusiv prin campanii de sensibilizare \u00een r\u00e2ndul politicienilor <\/em>\u0219<\/em>i monitorizarea utiliz<\/em>\u0103<\/em>rii stereotipurilor discriminatorii <\/em>\u0219<\/em>i a limbajului sexist \u00een discursul politic <\/em>\u0219<\/em>i asigurarea remediilor eficiente pentru victime\u201d.<\/em><\/p>\n

De asemenea, \u0219i Comisia European\u0103 \u00eempotriva Rasismului \u0219i Intoleran\u021bei (ECRI), \u00een raportul<\/a> s\u0103u privind Republica Moldova, aten\u021biona, \u00een anul 2018, c\u0103 lipsa de reac\u021bie din partea autorit\u0103\u021bilor, mediul online necontrolat, mecanisme ineficiente de sanc\u021bionare \u0219i legisla\u021bie imperfect\u0103 joac\u0103 un rol semnificativ \u00een r\u0103sp\u00e2ndirea urii \u0219i a intoleran\u021bei \u00een societate.<\/p>\n

\u00cen anul 2017, Comitetul ONU pentru Eliminarea Discrimin\u0103rii Rasiale<\/a> (CERD) a recomandat Republicii Moldova s\u0103 \u00ee\u0219i revad\u0103 legisla\u021bia \u00een vederea sanc\u021bion\u0103rii acestui tip de discurs. CERD \u0219i-a exprimat \u00eengrijorarea privind promovarea tot mai frecvent\u0103 a stereotipurilor \u0219i a prejudec\u0103\u021bilor la adresa unor grupuri vulnerabile: femei, LGBT, musulmani, refugia\u021bi, romi, evrei etc., dar \u0219i lipsa r\u0103spunderii pentru astfel de \u00eenc\u0103lc\u0103ri.<\/p>\n

Amintim c\u0103 la \u00a05 martie 2020, Comisia Juridic\u0103, Numiri \u0219i Imunit\u0103\u021bi (Comisia) a organizat consult\u0103ri publice<\/a> pe marginea proiectului de lege nr. 301 (varianta comasat\u0103 cu proiectul nr. 277 din 20.06.2016) pentru modificarea \u0219i completarea unor acte legislative (privind reglementarea infrac\u021biunilor motivate de prejudecat\u0103).<\/p>\n

\u00cen urma acestor consult\u0103ri, \u00een termen de 10 zile, Comisia urma s\u0103 definitiveze varianta final\u0103 a proiectului de lege, \u021bin\u00e2nd cont de amendamentele propuse de organiza\u021biile societ\u0103\u021bii civile \u0219i cele ale Consiliului pentru prevenirea \u0219i eliminarea discrimin\u0103rii \u0219i asigurarea egalit\u0103\u021bii.<\/p>\n

\u00cen acest sens, organiza\u021biile societ\u0103\u021bii civile reitereaz\u0103 importan\u021ba definitiv\u0103rii proiectului de lege nr. 301\/2016 \u0219i acceptarea amendamentelor formulate de organiza\u021biile societ\u0103\u021bii civile, precum \u0219i a recomand\u0103rilor organiza\u021biilor interna\u021bionale, care va duce la cre\u0219terea gradului de responsabilitate a actorilor implica\u021bi \u00een utilizarea discursului de ur\u0103 \u0219i va oferi posibilitatea de a combate eficient faptele motivate de prejudecat\u0103, inclusiv discursul de ur\u0103.<\/p>\n

Astfel, organiza\u021biile semnatare<\/p>\n

SOLICIT\u0102<\/strong><\/p>\n

Adoptarea, \u00een lectura a II \u2013a a proiectului de lege nr. 301 pentru modificarea \u0219i completarea unor acte legislative, lu\u00e2nd \u00een considerarea urm\u0103toarele amendamente:<\/p>\n

    \n
  1. Excluderea alin. (2) din articolul 346 al Codului Penal, din versiunea actualizat\u0103 a proiectului. <\/strong><\/li>\n
  2. Completarea Codului Contraven\u021bional la categoria contraven\u021biilor ce atenteaz\u0103 la drepturile\u00a0 politice, de munc\u0103 \u015fi la alte drepturi\u00a0 constitu\u021bionale ale persoanei fizice cu urm\u0103toarea prevedere:<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    \u201eArticolul 701<\/sup><\/strong>. Incitare la discriminare<\/p>\n

    Ac\u021biunile inten\u021bionate, \u00eendemnurile publice, diseminarea informa\u021biei sau alte forme de informare a publicului, inclusiv prin intermediul mass-media, \u00een form\u0103 scris\u0103, desen sau imagine, sau prin intermediul unui sistem informatic, \u00eendreptate spre incitare la discriminare, bazate pe motive de prejudecat\u0103<\/p>\n

    se sanc\u021bioneaz\u0103 cu amend\u0103 de la 60 la 80 de unit\u0103\u021bi conven\u021bionale aplicat\u0103 persoanei fizice, de la 120 la 210 unit\u0103\u021bi conven\u021bionale persoanei cu func\u021bie de r\u0103spundere.\u201d<\/p>\n

    3. Modificarea articolului 4235<\/sup> Consiliul pentru prevenirea \u0219i eliminarea discrimin\u0103rii \u0219i asigurarea egalit\u0103\u021bii, Cod\u00a0 \u00a0 \u00a0 Contraven\u021bional, cu includerea responsabilit\u0103\u021bii de sanc\u021bionare a faptelor stabilite de norma propus\u0103 (articolul 701<\/sup>) \u00een competen\u021ba Consiliului pentru prevenirea \u0219i eliminarea discrimin\u0103rii \u0219i asigurarea egalit\u0103\u021bii. <\/strong>Astfel, a se completa articolul 4235<\/sup>, dup\u0103 cifra \u201d651<\/sup>\u201d cu cifra \u201d 701<\/sup>\u201d.<\/p>\n

    Organiza\u021bii \u0219i autorit\u0103\u021bi semnatare: <\/strong><\/p>\n

      \n
    1. Consiliul pentru prevenirea \u0219i eliminarea discrimin\u0103rii \u0219i asigurarea egalit\u0103\u021bii<\/li>\n
    2. Asocia\u021bia Promo-LEX<\/li>\n
    3. Centrul de Resurse Juridice din Moldova<\/li>\n
    4. Coali\u021bia Na\u021bional\u0103 \u201dVia\u021b\u0103 f\u0103r\u0103 Violen\u021b\u0103 \u00een Familie\u201d<\/li>\n
    5. Platforma pentru Egalitate de Gen<\/li>\n
    6. Centrul de Informa\u021bii GENDERDOC-M<\/li>\n
    7. RCTV Memoria<\/li>\n
    8. INVENTO<\/li>\n
    9. AO Vesta<\/li>\n
    10. AO BIOS<\/li>\n
    11. Asocia\u021bia de Reabilitare a Invalizilor din RIM<\/li>\n
    12. Uniunea Organiza\u021biilor Invalizilor RM<\/li>\n
    13. Alian\u021ba INFONET<\/li>\n
    14. Funda\u021bia pentru Dezvoltare<\/li>\n
    15. Comunitatea WatchDog.MD<\/li>\n
    16. Re\u021beaua Na\u021bional\u0103 LEADER<\/li>\n
    17. LDA Moldova<\/li>\n
    18. Transparency International-Moldova<\/li>\n
    19. Institutul pentru Politici \u0219i Reforme Europene<\/li>\n
    20. Asocia\u021bia Presei Independente<\/li>\n
    21. Asocia\u021bia pentru Democra\u021bie Participativ\u0103 \u201dADEPT\u201d<\/li>\n
    22. Institutum Virtutes Civiles<\/li>\n
    23. Centrul Na\u021bional de Mediu<\/li>\n<\/ol>\n

      Apelul\u00a0este\u00a0deschis\u00a0pentru\u00a0subsemnare!\u00a0<\/strong>E-mail:\u00a0irina.corobcenco@promolex.md<\/em><\/p>\n

      Avocatul Poporului subscrie Apelului mai multor ONG-uri privind necesitatea definitiv\u0103rii \u00een regim de urgen\u021b\u0103 a proiectului de lege nr. 301 cu privire la\u00a0 reglementarea infrac\u021biunilor motivate de prejudecat\u0103<\/em>. Mai multe detalii pe site-ul ombudsman.md<\/a>.<\/p>\n

      Apelul este disponibil aici:<\/p>\n