Republica Moldova se afl\u0103 printre primele \u0163\u0103ri semnatare a Conven\u021biei Europene pentru Drepturile Omului (Conven\u021bia) dup\u0103 num\u0103rul cererilor depuse la Curtea European\u0103 a Drepturilor Omului (Curtea European\u0103), cu circa 1,000 de cereri anual. P\u00e2n\u0103 la sf\u00e2r\u0219itul anului 2011, Curtea European\u0103 a pronun\u021bat 227 hot\u0103r\u00e2ri \u00een cauzele moldovene\u0219ti. \u00cen doar dou\u0103 hot\u0103r\u00e2ri nu a fost constatat\u0103 o violare a Conven\u0163iei.<\/p>\n
\u00cen baza acestor hot\u0103r\u00e2ri, Guvernul Republicii Moldova a pl\u0103tit peste EUR 12.8 mil. Dintre acestea, peste EUR 9.2 mil. au fost acordate prin doar dou\u0103 hot\u0103r\u00e2ri, \u00een anul 2008. Suma acordat\u0103 prin cele dou\u0103 hot\u0103r\u00e2ri a fost mai mare dec\u00e2t \u00eentreg bugetul instan\u0163elor judec\u0103tore\u015fti moldovene\u015fti pentru anul 2008. Pe l\u00e2ng\u0103 satisfac\u0163ia echitabil\u0103, hot\u0103r\u00e2rile Cur\u0163ii Europene cer statelor \u00eentreprinderea m\u0103surilor pentru a preveni situa\u0163ii similare \u00een viitor \u015fi, uneori, redeschiderea procedurilor na\u0163ionale pentru a remedia situa\u0163ia persoanei vizate \u00een hot\u0103r\u00e2re. De\u0219i Republica Moldova este una din cele mai s\u0103race \u021b\u0103ri din Europa, \u00een anul 2009, ea s-a situat pe locul \u00eent\u00e2i printre \u0163\u0103rile membre ale Consiliului Europei dup\u0103 m\u0103rimea satisfac\u0163iei echitabile care urma a fi pl\u0103tit\u0103 conform hot\u0103r\u00e2rilor Cur\u021bii Europene.<\/p>\n
Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM) a efectuat o cercetare pentru a stabili \u00een ce m\u0103sur\u0103 Republica Moldova \u015fi-a onorat obliga\u0163iile de executare a hot\u0103r\u00e2rilor Cur\u0163ii Europene. A fost analizat\u0103 executarea tuturor hot\u0103r\u00e2rilor pronun\u0163ate \u00een cauzele moldovene\u015fti p\u00e2n\u0103 la 31 decembrie 2010. Rezultatele cercet\u0103rii sunt prezentate \u00een studiul Executarea hot\u0103r\u00e2rilor Cur\u021bii Europene a Drepturilor Omului, 1997- 2012, lansat ast\u0103zi. Studiul analizeaz\u0103, inter alia, m\u0103surile care au fost \u00eentreprinse de c\u0103tre Republica Moldova pentru a remedia viol\u0103rile constatate de Curtea European\u0103 \u015fi a evita abateri similare pe viitor, precum \u015fi mecanismul na\u0163ional de executare a hot\u0103r\u00e2rilor Cur\u0163ii Europene. Studiul ofer\u0103 informa\u021bii utile pentru actorii sistemului de justi\u021biei din Republica Moldova, c\u00e2t \u0219i pentru Comitetul de Mini\u0219tri al Consiliului Europei \u0219i institu\u021biile donatoare cu prezen\u021b\u0103 \u00een Moldova. Aceasta este prima cercetare complex\u0103 cu privire la acest subiect efectuat\u0103 \u00een Republica Moldova.<\/p>\n
Din 1998 \u0219i p\u00e2n\u0103 la 31 decembrie 2010, Curtea European\u0103 a constatat mai mult de 50 de tipuri de viol\u0103ri ale Conven\u0163iei \u00een hot\u0103r\u00e2rile moldovene\u0219ti. Aceste cifre sugereaz\u0103 c\u0103 \u00een Republica Moldova existau multe probleme \u00een ceea ce prive\u015fte asigurarea respect\u0103rii drepturilor omului. Majoritatea situa\u0163iilor pentru care Moldova a fost condamnat\u0103 de Curtea European\u0103 au culminat la nivel na\u0163ional cu o hot\u0103r\u00e2re judec\u0103toreasc\u0103 sau o decizie a procurorilor, adic\u0103 se datoreaz\u0103 sistemului judec\u0103toresc sau procuraturii.<\/p>\n
Guvernul Republicii Moldova este destul de eficient \u00een ceea ce prive\u015fte plata compensa\u0163iilor acordate de Curtea European\u0103 \u0219i redeschiderea procedurilor na\u021bionale. Autorit\u0103\u0163ile moldovene\u015fti pl\u0103tesc \u00een termen satisfac\u0163ia echitabil\u0103 datorat\u0103. Caren\u021bele principale cu privire la plata satisfac\u021biei echitabile vizeaz\u0103 nereglementarea clar\u0103 \u00een lege a regimului impozit\u0103rii sumelor acordate de Curtea European\u0103 \u015fi posibilitatea stingerii for\u0163ate a datoriilor reclamantului din aceste sume. De asemenea, nu este pl\u0103tit comisionul perceput de la reclaman\u0163i de c\u0103tre banc\u0103 la primirea compensa\u0163iei \u00een cont.<\/p>\n
Nu au fost constatate probleme majore nici la capitolul redeschiderii procedurilor na\u021bionale ca urmare a procedurilor Cur\u0163ii Europene. At\u00e2t procuratura, c\u00e2t \u015fi instan\u0163ele judec\u0103tore\u015fti au redeschis procedurile \u00een marea majoritate a cazurilor (peste 50) \u00een care era justificat\u0103 redeschiderea. \u00cen c\u00e2teva cauze redeschiderea a fost refuzat\u0103, \u00eens\u0103 ce pare c\u0103 aceste cauze se datoreaz\u0103 practicii judiciare neuniforme \u015fi nu reticen\u021bei per ansamblu al judec\u0103torilor sau procurorilor de a redeschide procedurile. Mai mult chiar, \u00een c\u00e2teva cauze redeschidere a fost dispus\u0103 de\u015fi nu era strict necesar\u0103. Totu\u015fi, dup\u0103 redeschiderea procedurilor penale cu privire la maltratare, nici o persoan\u0103 nu a fost sanc\u0163ionat\u0103.<\/p>\n
\u00cen ceea ce prive\u015fte prevenirea abaterilor similare pe viitor, situa\u021bia este mult mai proast\u0103. Chiar dac\u0103 legisla\u0163ia este modificat\u0103 destul de repete, practica juridic\u0103 s-a schimbat destul de greu. De asemenea, nu au fost alocate suficiente mijloace financiare pentru a \u00eembun\u0103t\u0103\u0163i condi\u0163iile de deten\u0163ie.<\/p>\n
\u00cen ceea ce prive\u015fte racordarea legisla\u0163iei, Republica Moldova a \u00eembun\u0103t\u0103\u0163it reglement\u0103rile cu privire la arestare, scutirea de la plata taxei de stat, executarea hot\u0103r\u00e2rilor judec\u0103tore\u015fti, cultele religioase, libertatea de exprimare, organizarea \u00eentrunirilor publice accesul persoanelor cu dubl\u0103 sau multipl\u0103 cet\u0103\u021benie la func\u021bii publice, etc.<\/p>\n
Practicile organelor de drept \u00een vederea asigur\u0103rii respect\u0103rii Conven\u021biei au generat mai multe semne de \u00eentrebare. Caren\u021bele principale \u00een acest sens \u021bin asigurarea garan\u0163iilor \u00eempotriva maltrat\u0103rii \u015fi investigarea maltrat\u0103rilor, calitatea proast\u0103 a procedurilor de arestare \u015fi de interceptare a convorbirilor, neexecutarea hot\u0103r\u00e2rilor judec\u0103tore\u015fti privind acordarea spa\u0163iului locativ, modul de examinare a cauzelor \u00een def\u0103imare, sau acordarea la nivel na\u0163ional a compensa\u0163iilor insuficiente pentru violarea Conven\u0163iei. Principalele cauze ale acestor probleme rezult\u0103 din lipsa practicilor judiciare uniforme, pozi\u0163ia insuficient de ferm\u0103 a Cur\u0163ii Supreme de Justi\u0163ie \u015fi a cur\u0163ilor de apel \u00een promovarea practicilor conforme Conven\u0163iei \u015fi sarcina excesiv\u0103 de lucru \u015fi atitudinea regretabil\u0103 a multor judec\u0103tori de instruc\u0163ie \u015fi procurori.<\/p>\n
Studiul propune mai mult de 70 de recomand\u0103ri pentru redresarea caren\u021belor constatate. Ac\u021biunile prioritare propuse se refer\u0103 la consolidarea mecanismului na\u0163ional de supraveghere a execut\u0103rii hot\u0103r\u00e2rilor Cur\u021bii Europene, sporirea eforturilor Cur\u021bii Supreme de Justi\u021bie \u00een vederea asigur\u0103rii aplic\u0103rii adecvate a Conven\u021biei de c\u0103tre judec\u0103tori, \u00eembun\u0103t\u0103\u021birea calit\u0103\u0163ii hot\u0103r\u00e2rilor judec\u0103tore\u0219ti, mai ales a celor emise de c\u0103tre judec\u0103torii de instruc\u0163ie \u0219i sporirea calit\u0103\u0163ii actelor procurorilor \u00een ceea ce prive\u015fte investigarea maltrat\u0103rilor, arestarea \u015fi m\u0103surile speciale de investiga\u0163ie.<\/p>\n