{"id":17377,"date":"2019-03-13T10:15:38","date_gmt":"2019-03-13T08:15:38","guid":{"rendered":"http:\/\/crjm.org\/?p=17377"},"modified":"2019-03-18T14:21:49","modified_gmt":"2019-03-18T12:21:49","slug":"moldova-eforturi-sistemice-sunt-inca-necesare-pentru-asigurarea-independentei-judiciare-avertizeaza-icj","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/moldova-eforturi-sistemice-sunt-inca-necesare-pentru-asigurarea-independentei-judiciare-avertizeaza-icj\/","title":{"rendered":"Moldova: Eforturi sistemice sunt \u00eenc\u0103 necesare pentru asigurarea independen\u021bei judiciare, avertizeaz\u0103 ICJ"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https:\/\/www.icj.org\/\">Comisia Interna\u021bional\u0103 a Juri\u0219tilor<\/a> (ICJ) a declarat ast\u0103zi c\u0103 Republica Moldova r\u0103m\u00e2ne semnificativ \u00een urm\u0103 c\u00e2t prive\u0219te existen\u021ba unui sistem judec\u0103toresc independent func\u021bional, care este un element indispensabil \u00een capacitatea statului de a oferi acces la justi\u021bie pentru locuitorii \u0219i institu\u021biile \u021b\u0103rii.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Raportul ICJ <em><a href=\"http:\/\/old2.old.crjm.org\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/2019-ICJ-Raport-Independenta-Justitiei-RM_RO.pdf\">\u201ePromisiunea ne\u00eendeplinit\u0103 privind un sistem judec\u0103toresc independent \u00een Moldova\u201d<\/a>, <\/em>lansat ast\u0103zi, include o serie de recomand\u0103ri specifice pentru reform\u0103, \u00een vederea asigur\u0103rii unei independen\u021be judiciare depline \u0219i a unui sistem judec\u0103toresc eficient.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Raportul a fost elaborat ca urmare a misiunii ICJ \u00een Moldova \u00een noiembrie 2018, baz\u00e2ndu-se pe activitatea misiunilor anterioare \u00eentreprinse \u00een <a href=\"https:\/\/www.icj.org\/wp-content\/uploads\/2004\/11\/Moldova-rule-of-law-factfinding-report-2004.pdf\">2004<\/a> \u0219i <a href=\"https:\/\/www.soros.md\/files\/publications\/documents\/ICJ_SFM_Report.pdf\">2012<\/a>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u201e\u00cen timp ce multe reforme legislative semnificative au fost \u00eentreprinse, independen\u021ba sistemului judec\u0103toresc este departe de a fi ob\u021binut\u0103 \u00een Moldova\u201d, a spus Massimo Frigo, Consilier juridic principal \u00een cadrul programului ICJ pentru Europa \u0219i Asia Central\u0103. \u201eSunt necesare reforme legislative, dar mai mult dec\u00e2t at\u00e2t, este necesar\u0103 o schimbare a mentalit\u0103\u021bii \u0219i a culturii de lucru a judec\u0103torilor \u00een\u0219i\u0219i, care trebuie s\u0103 protejeze \u0219i s\u0103 promoveze independen\u021ba judiciar\u0103 \u00een munca lor&#8221;.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">ICJ a recunoscut c\u0103 s-au \u00eenregistrat progrese importante \u00een multe domenii, inclusiv \u00een eforturile de a asigura \u00eenregistrarea audio a tuturor \u0219edin\u021belor de judecat\u0103, introducerea unui sistem de alocare aleatorie a dosarelor \u0219i majorarea personalului \u0219i a salariilor pentru to\u021bi judec\u0103torii.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cu toate acestea, ICJ a ajuns la concluzia c\u0103 implementarea ac\u021biunilor prev\u0103zute \u00een cele mai importante reforme din domeniul justi\u021biei treneaz\u0103 \u0219i deseori este afectat\u0103 de lipsa voin\u021bei politice \u0219i a convingerii.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cultura de subordonare ierarhic\u0103 pronun\u021bat\u0103 \u00een sistemul judec\u0103toresc \u0219i a judec\u0103torului r\u0103m\u00e2ne prevalent\u0103 printre judec\u0103tori.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">ICJ este \u00eengrijorat\u0103 de constat\u0103rile conform c\u0103rora Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) \u2013 organ de auto-administrare judec\u0103toreasc\u0103 &#8211; \u00een loc s\u0103-\u0219i \u00eendeplineasc\u0103 rolul s\u0103u crucial de ap\u0103rare a independen\u021bei sistemului judec\u0103toresc ca institu\u021bie \u0219i a independen\u021bei individuale a judec\u0103torilor, a devenit un instrument de presiune asupra unor judec\u0103tori \u0219i o amenin\u021bare la independen\u021ba lor.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u201e\u00cen timpul misiunii noastre, am auzit m\u0103rturii \u0219i relat\u0103ri despre judec\u0103tori care deseori tr\u0103iesc \u00een stare de fric\u0103: frica de a-\u0219i exprima opinia despre situa\u021bia din sistemul judec\u0103toresc, \u0219i frica urm\u0103ririi penale doar pentru pronun\u021barea unei hot\u0103r\u00e2ri contrare dezideratelor procuraturii sau ale oamenilor de la putere\u201d, a spus Massimo Frigo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Realizarea independen\u021bei judiciare necesit\u0103 o schimbare de atitudine fa\u021b\u0103 de sistemul judec\u0103toresc din partea executivului \u0219i a altor ramuri ale puterii de stat \u0219i din partea mediului privat, dar, cel mai important, din partea judec\u0103torilor \u00een\u0219i\u0219i.<\/p>\n<blockquote>\n<h3><em><strong><u>Recomand\u0103ri<\/u><\/strong><\/em><\/h3>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Raportul ICJ a propus recomand\u0103ri specifice, inclusiv<\/strong>:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Organele de guvernare ale sistemului judec\u0103toresc \u0219i orice institu\u021bie din Republica Moldova ar trebui, \u00een limitele competen\u021bei, s\u0103 fac\u0103 tot posibilul pentru a \u00eencuraja, \u00een mod activ \u0219i public, to\u021bi judec\u0103torii s\u0103 nu se team\u0103 s\u0103-\u0219i \u00eendeplineasc\u0103 atribu\u021biile profesionale \u00een mod independent, \u00een limitele statului de drept. Transparen\u021ba, pluralismul \u0219i opinia liber\u0103, respectuoas\u0103 \u0219i competent\u0103, chiar dac\u0103 \u0219i critic\u0103, ar trebui s\u0103 stea la baza sistemului judec\u0103toresc din Republica Moldova;<\/li>\n<li>Componen\u021ba CSM ar trebui modificat\u0103 prin anularea calit\u0103\u021bii de membru din oficiu a ministrului Justi\u021biei, a Procurorului General \u0219i a pre\u0219edintelui Cur\u021bii Supreme de Justi\u021bie (CSJ). Num\u0103rul judec\u0103torilor din judec\u0103torii (instan\u021be de fond) ar trebui majorat pentru a asigura un nivel mai ridicat de reprezentativitate;<\/li>\n<li>Institu\u021bia numirii ini\u021biale a judec\u0103torilor pentru o perioad\u0103 de cinci ani trebuie s\u0103 fie exclus\u0103;<\/li>\n<li>Judec\u0103torii CSJ trebuie s\u0103 fie desemna\u021bi de c\u0103tre Pre\u0219edinte, similar altor judec\u0103tori, \u0219i nu de c\u0103tre Parlament;<\/li>\n<li>Deciziile CSM privind numirea \u0219i promovarea judec\u0103torilor trebuie s\u0103 fie motivate \u0219i disponibile public, av\u00e2nd la baz\u0103 criterii obiective;<\/li>\n<li>Pentru a asigura transparen\u021ba \u0219i responsabilitatea \u00een activitatea CSM, \u0219edin\u021bele acestuia trebuie s\u0103 nu fie desf\u0103\u0219urate, de regul\u0103, cu u\u0219ile \u00eenchise, iar hot\u0103r\u00e2rile CSM trebuie s\u0103 fie bine motivate \u00een fiecare caz;<\/li>\n<li>CSM trebuie s\u0103 \u00eencurajeze, dar nu s\u0103 \u00eempiedice judec\u0103torii s\u0103 participe la evenimentele externe, s\u0103 vorbeasc\u0103 liber despre provoc\u0103rile cu care se confrunt\u0103 sistemul judec\u0103toresc, s\u0103 comenteze \u0219i s\u0103 propun\u0103 recomand\u0103ri constructive pentru consolidarea independen\u021bei \u0219i eficien\u021bei acestuia;<\/li>\n<li>Asocia\u021bia Judec\u0103torilor trebuie s\u0103 fie v\u0103zut\u0103 nu ca un instrument corporatist, ci ca o entitate care ac\u021bioneaz\u0103 \u00een mod deschis \u0219i consecvent pentru ap\u0103rarea independen\u021bei tuturor judec\u0103torilor. Un pluralism de opinii trebuie s\u0103 fie asigurat \u00een sistemul judec\u0103toresc, inclusiv prin \u00eenfiin\u021barea asocia\u021biilor sau grupurilor suplimentare care s\u0103 contribuie la dialogul privind fortificarea independen\u021bei \u0219i eficien\u021bei sistemului judec\u0103toresc;<\/li>\n<li>Procedura de r\u0103spundere disciplinar\u0103 nu ar trebui s\u0103 fie legat\u0103 de evaluare, deoarece ea ar trebui s\u0103 se refere doar la abaterile disciplinare prev\u0103zute de standardele interna\u021bionale;<\/li>\n<li>Componen\u021ba de infrac\u021biune prev\u0103zut\u0103 \u00een articolul 307 al Codului Penal (pronun\u021barea unei sentin\u021be, decizii, \u00eencheieri sau hot\u0103r\u00e2ri contrare legii) constituie un instrument periculos de presiune asupra judec\u0103torilor \u00een m\u00e2inile organelor procuraturii \u0219i ar trebui s\u0103 fie exclus\u0103;<\/li>\n<li>\u0218edin\u021bele \u00een dosarele penale trebuie s\u0103 fie publice, iar hot\u0103r\u00e2rile adoptate s\u0103 fie pronun\u021bate public \u00een mod clar. Examinarea cauzelor \u00een \u0219edin\u021be \u00eenchise, inclusiv \u0219i mai ales pentru cauzele penale de rezonan\u021b\u0103, care prezint\u0103 interes public, este contrar\u0103 standardelor interna\u021bionale privind transparen\u021ba sistemului judec\u0103toresc \u0219i echitatea procedurilor;<\/li>\n<li>Judec\u0103torii de instruc\u021bie ar trebui s\u0103 se bucure de independen\u021b\u0103 deplin\u0103 \u00een practic\u0103;<\/li>\n<li>Prevederile Codului de procedur\u0103 civil\u0103 care au exclus obliga\u021bia judec\u0103torilor de fond s\u0103 motiveze hot\u0103r\u00e2rile sale \u00een cauze civile trebuie s\u0103 fie excluse \u0219i autorit\u0103\u021bile moldovene\u0219ti trebuie s\u0103 identifice alte solu\u021bii pentru reducerea volumului de munc\u0103 al judec\u0103torilor.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Versiunea integral\u0103 a raportului \u0219i setul complet de recomand\u0103ri sunt disponibile \u00een limbile englez\u0103 \u0219i rom\u00e2n\u0103.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Acest raport a fost elaborat de Comisia Interna\u021bional\u0103 a Juri\u0219tilor \u00een cadrul proiectului \u201ePromovarea suprema\u021biei legii prin monitorizare de c\u0103tre societatea civil\u0103\u201d, implementat de <a href=\"http:\/\/old2.old.crjm.org\/\">Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM)<\/a>, ceea ce este posibil datorit\u0103\u00a0 ajutorului generos al poporului american, oferit prin intermediul <a href=\"https:\/\/www.usaid.gov\/\">Agen\u021biei SUA pentru Dezvoltare Interna\u021bional\u0103 (USAID)<\/a>. Opiniile exprimate apar\u021bin autorilor \u015fi nu reflect\u0103 \u00een mod necesar pozi\u021bia USAID, a Guvernului SUA sau a CRJM.<\/p>\n<blockquote>\n<p><a href=\"http:\/\/old2.old.crjm.org\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/2019-ICJ-Raport-Independenta-Justitiei-RM_RO.pdf\"><strong>Raportul integral al misiunii \u00een limba rom\u00e2n\u0103 este disponibil aici. <\/strong><\/a><\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/old2.old.crjm.org\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/2019-ICJ-Rep-Moldova-Judiciary_ENG.pdf\"><strong>Raportul integral al misiunii \u00een limba englez\u0103 este disponibil aici.<\/strong><\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n<p>Evenimentul de lansare al raportului poate fi privit mai jos:<\/p>\n<p><iframe loading=\"lazy\" src=\"\/\/www.privesc.eu\/widget\/live\/85590?\" width=\"480\" height=\"270\" frameborder=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Contacte:<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Massimo FRIGO, Consilier juridic principal, Programul ICJ pentru Europa \u0219i Asia Central\u0103, Comisia Interna\u021bional\u0103 a Juri\u0219tilor, <a href=\"mailto:massimo.frigo@icj.org\">massimo.frigo@icj.org<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Comisia Interna\u021bional\u0103 a Juri\u0219tilor (ICJ) a declarat ast\u0103zi c\u0103 Republica Moldova r\u0103m\u00e2ne semnificativ \u00een urm\u0103 c\u00e2t prive\u0219te existen\u021ba unui sistem judec\u0103toresc independent func\u021bional, care este un element indispensabil \u00een capacitatea statului de a oferi acces la justi\u021bie pentru locuitorii \u0219i institu\u021biile \u021b\u0103rii. Raportul ICJ \u201ePromisiunea ne\u00eendeplinit\u0103 privind un sistem judec\u0103toresc independent \u00een Moldova\u201d, lansat ast\u0103zi, [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":17385,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17377"}],"collection":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17377"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17377\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":17435,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17377\/revisions\/17435"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media\/17385"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17377"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17377"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17377"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}