{"id":15460,"date":"2018-07-26T17:03:20","date_gmt":"2018-07-26T14:03:20","guid":{"rendered":"https:\/\/crjm.org\/?p=15460"},"modified":"2020-05-19T12:43:40","modified_gmt":"2020-05-19T09:43:40","slug":"reforma-fiscala-incercare-de-camuflare-a-amnistiei-capitalului-dubios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/reforma-fiscala-incercare-de-camuflare-a-amnistiei-capitalului-dubios\/","title":{"rendered":"Reforma fiscal\u0103 \u2013 \u00eencercare de camuflare a amnistiei capitalului dubios?"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>Organiza\u021biile societ\u0103\u021bii civile \u00ee\u0219i exprim\u0103 \u00eengrijorarea \u0219i condamn\u0103 adoptarea noului <\/em><\/strong><a href=\"http:\/\/parlament.md\/ProcesulLegislativ\/Proiectedeactelegislative\/tabid\/61\/LegislativId\/4329\/language\/en-US\/Default.aspx\"><strong><em>proiect de lege (nr. 284) privind declararea voluntar\u0103 \u0219i facilitarea fiscal\u0103<\/em><\/strong><\/a><em><b>, care, \u00een esen\u021b\u0103, reprezint\u0103 o nou\u0103 tentativ\u0103 de amnistiere a capitalului ob\u021binut din surse dubioase. De asemenea, treze\u0219te suspiciuni prezentarea acestei m\u0103suri drept un element al unei reforme fiscale ample, f\u0103r\u0103 o analiz\u0103 de impact, care este obligatorie \u00een astfel de situa\u021bii.\u00a0 Se creeaz\u0103 impresia c\u0103 inten\u021bia amnistiei fiscale este camuflat\u0103 dup\u0103 reforme fiscale, unele din ele mult-a\u0219teptate\u00a0de business sau binevenite de cet\u0103\u021beni. Efectul amnistiei fiscale, \u00eens\u0103, va fi unul de ad\u00e2ncire \u0219i \u00eencurajare a corup\u021biei, lucru pe care societatea nu \u0219i-l dore\u0219te.<\/b><\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Ministerul Finan\u021belor a luptat vehement p\u00e2n\u0103 \u00een prezent pentru fiecare leu care putea fi pierdut \u00een rezultatul unor facilit\u0103\u021bi fiscale, dar iat\u0103 c\u0103 autorit\u0103\u021bile au lansat o nou\u0103 ini\u021biativ\u0103 legislativ\u0103\u00a0 \u00eentitulat\u0103 \u201emica reform\u0103 fiscal\u0103\u201d, f\u0103r\u0103 o analiz\u0103 de impact concludent\u0103, cu modific\u0103ri importante pe multiple filiere, inclusiv pe domeniul \u201ede neatins\u201d \u00een ce prive\u0219te contribu\u021biile obligatorii \u00een fondul social. <\/strong>Contrar recomand\u0103rilor <a href=\"http:\/\/www.ipn.md\/en\/economie-business\/81114\">FMI<\/a> \u0219i ale <a href=\"http:\/\/www.worldbank.org\/en\/news\/press-release\/2016\/12\/21\/world-bank-statement-on-capital-liberalization-and-fiscal-stimulation-law-in-moldova\">B\u0103ncii Mondiale<\/a>, pe 24 iulie 2018, autorit\u0103\u021bile lanseaz\u0103 o reform\u0103 cu consecin\u021be imprevizibile pentru economia na\u021bional\u0103, dar \u0219i pentru rela\u021biile cu finan\u021batorii externi.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Riscul politic al facilit\u0103\u021bilor fiscale multiple prev\u0103zute de a\u0219a-numita \u201emica reform\u0103 fiscal\u0103\u201d, nu este justificat dec\u00e2t \u00een cazul \u00een care, acestea ar avea drept scop, acoperirea amnistierii capitalului prev\u0103zut\u0103 de proiectul de lege nr. 284 promovat \u00een paralel \u0219i \u00een regim de urgen\u021b\u0103 \u00een Parlament.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Proiectul de lege nr.284 privind declararea voluntar\u0103 \u0219i facilitarea fiscal\u0103 nu specific\u0103 clar scopul urm\u0103rit, lipse\u0219te specificarea condi\u021biilor obiective ce impun apari\u021bia acestei legi \u0219i nici finalitatea urm\u0103rit\u0103. O analiz\u0103 de impact concludent\u0103 nu a fost efectuat\u0103, iar practica de amnistiere a capitalului cu un pre\u021b redus de doar 3% comparativ cu tax\u0103rile standard sunt contrare practicilor interna\u021bionale \u00een acest domeniu, cu riscuri majore de impact social negativ \u0219i stimulare a cre\u0219terii nesupunerii fiscale.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Proiectul de lege<strong> a fost aprobat de c\u0103tre Guvern pe 25 iulie 2018, inclus pe agenda Parlamentului din 26 iulie 2018 \u0219i deja adoptat \u00een ambele lecturi cu 56 de voturi ale deputa\u021bilor democra\u021bi \u0219i popular-europeni. Cu o zi \u00eenainte, proiectul a ob\u021binut avizul pozitiv al Comisiei parlamentare Buget \u0219i Finan\u021be. <\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Readucem aminte c\u0103 un proiect similar a fost propus \u00een anul 2016, care a fost <a href=\"https:\/\/www.expert-grup.org\/ro\/biblioteca\/item\/1356-nota-de-pozitie-amnistia-fiscala-si-de-capital\">criticat<\/a> dur at\u00e2t de <a href=\"https:\/\/www.expert-grup.org\/ro\/biblioteca\/item\/1356-nota-de-pozitie-amnistia-fiscala-si-de-capital\">comunitatea de exper\u021bi, societatea civil\u0103<\/a>, dar \u0219i de c\u0103tre organismele interna\u021bionale. Revenirea cu insisten\u021b\u0103 la regimul de amnistiere a capitalurilor acumulate \u0219i nedeclarate, \u00een pofida calific\u0103rii negative din partea organismelor interna\u021bionale, reprezint\u0103 un indicator al promov\u0103rii unor interese de grup infiltrate \u00een mediul politic.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Amnistierea capitalului indiscutabil este o m\u0103sur\u0103 contraproductiv\u0103, \u00eencurajatoare pentru beneficiarii de venituri din corup\u021bie \u0219i crim\u0103 \u0219i descurajatoare pentru cet\u0103\u021benii de bun\u0103 credin\u021b\u0103 \u0219i pl\u0103titorii de taxe. De facto, existen\u021ba unor astfel de proiecte de lege indic\u0103 faptul c\u0103 Guvernul este incapabil s\u0103 asigure verificarea provenien\u021bei bunurilor \u0219i a veniturilor \u0219i renun\u021b\u0103 la \u00eentreprinderea de m\u0103suri \u0219i eforturi pentru asigurarea acestui proces.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Proiectul de reform\u0103 fiscal\u0103 cu implica\u021bii at\u00e2t de importante a fost promovat cu neglijarea proceselor democratice, dar nici cu expertiza tehnic\u0103 riguroase indispensabil\u0103 pentru astfel de reforme. <\/strong>Audieri publice la acest proiect nu au existat, iar procesul de lansare \u0219i valid\u0103ri a proiectului de Lege privind declararea voluntar\u0103 \u0219i facilitarea fiscal\u0103 este unul \u00een regim fulger, cu \u00eenc\u0103lcarea direct\u0103 a proceselor democratice, netransparen\u021b\u0103 \u0219i excluderea societ\u0103\u021bii civile. Nu au fost organizate nici consult\u0103ri publice, nici expertiza anticorup\u021bie nu a fost elaborat\u0103, de\u0219i este obligatorie potrivit Legii nr. 100 cu privire la actele normative.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Este cu at\u00e2t mai inacceptabil\u0103 aceast\u0103 grab\u0103 \u00een cazul unui proiect asupra c\u0103ruia s-au expus negativ at\u00e2t societatea civil\u0103, c\u00e2t \u0219i partenerii de dezvoltare ai \u021b\u0103rii noastre nici doi ani \u00een urm\u0103. Lipsa documentelor de analiz\u0103 de impact, dar \u0219i declara\u021biile diametral opuse ale Primului Ministru \u0219i ale \u0218efului Comisiei Parlamentare Buget \u0219i Finan\u021be, denot\u0103 abordarea superficial\u0103 f\u0103r\u0103 expertizare tehnic\u0103 a proiectului. Abordarea dat\u0103 este la limita aventurismului politic \u0219i comport\u0103 riscuri majore de instabilitate fiscal\u0103 \u0219i bugetar\u0103 pentru perioadele ulterioare.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Pentru a diminua riscurile unei reforme fiscale este necesar\u0103 respectarea unui \u0219ir de principii. <\/strong><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Asigurarea unui proces democratic, transparen\u021b\u0103 decizional\u0103 \u0219i consult\u0103ri publice largi cu asigurarea unor termene suficiente pentru reac\u021bii \u0219i opinii ale persoanelor \u0219i organiza\u021biilor interesate;<\/li>\n<li>Evaluarea de impact riguroas\u0103 a m\u0103surilor de reform\u0103 fiscal\u0103 propuse;<\/li>\n<li>Abandonarea proiectelor de amnistie fiscal\u0103 sub orice form\u0103 \u00een condi\u021biile corup\u021biei masive \u0219i delapid\u0103rilor din fondurile publice;<\/li>\n<li>Reforma fiscal\u0103 trebuie s\u0103 \u00eembun\u0103t\u0103\u021beasc\u0103 echitatea social\u0103 \u0219i s\u0103 contribuie la un trai decent al cet\u0103\u021benilor Republicii Moldova.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0<\/strong><strong>Organiza\u021biile semnatare:<\/strong><\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Condamn\u0103<\/strong> adoptarea de c\u0103tre Parlamentul Republicii Moldova a proiectul de lege privind declararea voluntar\u0103 \u0219i facilitarea fiscal\u0103;<\/li>\n<li><strong>Solicit\u0103<\/strong> Pre\u0219edintelui Republicii Moldova s\u0103 nu promulge legea adoptat\u0103;<\/li>\n<li><strong>Solicit\u0103<\/strong> implicarea Fondului Monetar Interna\u021bional, B\u0103ncii Mondiale, Uniuni Europene, GRECO si Moneyval s\u0103 examineze aceste ini\u021biative legislative din perspectiva compatibilit\u0103\u021bii cu angajamentele interna\u021bionale \u0219i bilaterale asumate de Republica Moldova \u00een raport cu fiecare dintre parteneri.<\/li>\n<\/ol>\n<p><a href=\"https:\/\/old2.old.crjm.org\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/1532607914765_Pozitie-reforma-fiscala\u0306-2018-07-v6-final.pdf\">Declara\u021bia \u00een limba rom\u00e2n\u0103 disponibil\u0103 aici.<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/old2.old.crjm.org\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/2018-07-26_NGOs-PositionPaper-Capital-Amnesty-MDA_eng.pdf\">Declara\u021bia \u00een limba englez\u0103 disponibil\u0103 aici.<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Organiza\u021bii semnatare:<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Centrul Analitic Independent Expert-Grup<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM)<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Centrul de Analiz\u0103 \u0219i Prevenire a Corup\u021bie (CAPC)<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Centrul de Politici \u0219i Reforme (CPR-Moldova)<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Institutul pentru Politici \u0219i Reforme Europene<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Asocia\u021bia Promo-LEX<\/p>\n<p>Asocia\u021bia Interna\u021bional\u0103 a P\u0103str\u0103torilor R\u00e2ului Eco-TIRAS<\/p>\n<p>Comunitatea WatchDog.MD<\/p>\n<p>AO BIOS<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Organiza\u021biile societ\u0103\u021bii civile \u00ee\u0219i exprim\u0103 \u00eengrijorarea \u0219i condamn\u0103 adoptarea noului proiect de lege (nr. 284) privind declararea voluntar\u0103 \u0219i facilitarea fiscal\u0103, care, \u00een esen\u021b\u0103, reprezint\u0103 o nou\u0103 tentativ\u0103 de amnistiere a capitalului ob\u021binut din surse dubioase. De asemenea, treze\u0219te suspiciuni prezentarea acestei m\u0103suri drept un element al unei reforme fiscale ample, f\u0103r\u0103 o analiz\u0103 de [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":15473,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15460"}],"collection":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15460"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15460\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":18065,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15460\/revisions\/18065"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15473"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15460"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15460"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/ru\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15460"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}