Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) nu motiveaz\u0103 ignorarea punctajului oferit de Colegiul pentru selec\u021bia \u0219i cariera judec\u0103torilor \u00een hot\u0103r\u00e2rile de numire \u0219i promovare a judec\u0103torilor, concursurile sunt organizate \u00een mod continuu f\u0103r\u0103 vreo previzibilitate \u0219i metodologie \u0219i un num\u0103r mare de concursuri sunt considerate e\u0219uate deoarece candida\u021bii \u201enu au \u00eentrunit num\u0103rul necesar de voturi\u201d ale membrilor CSM, f\u0103r\u0103 a fi prezentate argumente pentru ne\u00eentrunirea voturilor. Ulterior, \u00een cadrul concursurilor din acelea\u0219i instan\u021be sau din alte instan\u021be, aceea\u0219i candida\u021bi \u201ee\u0219ua\u021bi\u201d deja \u00eentrunesc num\u0103rul necesar de voturi. Acestea, dar \u0219i alte probleme au fost identificate \u00een urma analizei procesului de selec\u021bie \u0219i promovare a judec\u0103torilor \u00een perioada ianuarie 2013 \u2013 mai 2017, care a constituit obiectul Documentului de politici publice: \u201eSelec\u021bia \u0219i promovarea judec\u0103torilor \u2013 provoc\u0103ri \u0219i necesit\u0103\u021bi\u201d, elaborat de Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM).<\/p>\n
Autorii documentului consider\u0103 c\u0103 numirea \u0219i promovarea candida\u021bilor \u00een baz\u0103 de merit este o condi\u021bie esen\u021bial\u0103 pentru a asigura un sistem judiciar independent, responsabil \u0219i profesionist, iar transparen\u021ba procesului de numire \u0219i promovare este important\u0103 pentru asigurarea \u00eencrederii \u00een justi\u021biei at\u00e2t a societ\u0103\u021bii, c\u00e2t \u0219i a judec\u0103torilor \u0219i altor profesioni\u0219ti care aspir\u0103 la func\u021bia de judec\u0103tor.<\/p>\n
\u00cen urma analizei procesului de numire \u0219i promovare a judec\u0103torilor s-a stabilit c\u0103 rolul evalu\u0103rii efectuate de Colegiul de Selec\u021bie este minimalizat, deoarece \u00een multe cazuri CSM nu nume\u0219te judec\u0103torii \u00een baza punctajului acordat de Colegiul de Selec\u021bie \u0219i nici nu motiveaz\u0103 atunci c\u00e2nd ignor\u0103 rezultatele candida\u021bilor ob\u021binute la Colegiu. Spre exemplu, \u00een perioada 2013-mai 2017, cel pu\u021bin 56% din candida\u021bii la func\u021bia de judec\u0103tor, propu\u0219i de CSM pentru numirea \u00een judec\u0103torii, 45% din cei propu\u0219i pentru promovarea la Curtea Suprem\u0103 de Justi\u021bie (CSJ) \u0219i 39% din cei propu\u0219i pentru promovarea la cur\u021bile de apel sunt candida\u021bi cu punctaje mai mici dec\u00e2t contracandida\u021bii.<\/p>\n
Autorii analizei au stabilit c\u0103 este mare num\u0103rul numirilor \u00een func\u021bie \u00een urma concursurilor cu participarea unui singur candidat, ceea ce nu permite desf\u0103\u0219urarea unui concurs veritabil \u0219i selectarea celui mai bun candidat \u00een urma unui concurs cu adev\u0103rat competitiv. Spre exemplu, \u00een perioada de referin\u021b\u0103 23% din candida\u021bii propu\u0219i pentru numirea \u00een judec\u0103torii, 65% din cei propu\u0219i pentru numirea la func\u021bii de conducere \u00een judec\u0103torii, 91% pentru numirea la func\u021bii de conducere \u00een cur\u021bile de apel \u0219i 100% pentru cei propu\u0219i la func\u021bii de conducere \u00een CSJ sunt candida\u021bi care au participat la concursuri cu un singur candidat. \u00cen acela\u0219i timp, 10-14% din toate concursurile anun\u021bate (21% pentru promovarea la CSJ) sunt declarate de CSM ca fiind e\u0219uate, singura motiva\u021bie oferit\u0103 fiind, de fiecare dat\u0103, c\u0103 un candidat sau candida\u021bii participan\u021bi nu au \u00eentrunit num\u0103rul necesar de voturi din partea membrilor CSM.<\/p>\n
A fost observat\u0103 o lips\u0103 de interes a judec\u0103torilor de a participa la concursuri pentru func\u021bii de conducere \u00een instan\u021be. Astfel, multe concursuri anun\u021bate de CSM pentru promovarea la cur\u021bile de apel sau \u00een func\u021bii de conducere la cur\u021bile de apel \u0219i CSJ au avut loc cu participarea unui singur candidat, sau nu au avut loc din motiv c\u0103 nu au existat candida\u021bi sau ace\u0219tia s-au retras p\u00e2n\u0103 la votare, determin\u00e2nd CSM-ul s\u0103 anun\u021be concursuri repetate. Motivarea insuficient\u0103 a hot\u0103r\u00e2rilor CSM \u0219i declararea unui num\u0103r mare de concursuri ca fiind e\u0219uate ar putea fi printre cauzele care descurajeaz\u0103 judec\u0103torii s\u0103 participe la aceste concursuri.<\/p>\n
Autorii recomand\u0103 \u00eembun\u0103t\u0103\u021birea sistemului de selec\u021bie \u0219i promovare a judec\u0103torilor prin utilizarea rezultatelor evalu\u0103rii oferite de Colegiul de Selec\u021bie la numirea \u0219i promovarea candida\u021bilor \u0219i prevederea \u00een legisla\u021bie a dreptului candida\u021bilor pentru numirea \u00een func\u021bia de judec\u0103tor cu cel mai \u00eenalt punctaj de a-\u0219i alege instan\u021ba; organizarea concursurilor pentru toate func\u021biile vacante \u00een sistem o dat\u0103 sau de dou\u0103 ori pe an, ceea ce va permite candida\u021bilor s\u0103-\u0219i planifice din timp cariera \u0219i va da posibilitate CSM-ului s\u0103-\u0219i planifice activitatea \u0219i suficient timp pentru motivarea hot\u0103r\u00e2rilor; motivarea hot\u0103r\u00e2rilor CSM cu privire la cariera judec\u0103torilor \u00een cazul \u00een care punctajul Colegiului de Selec\u021bie nu este urmat de CSM sau concursul este declarat e\u0219uat. De asemenea, se recomand\u0103 \u00a0reevaluarea urgent\u0103 a criteriilor de selec\u021bie, promovare \u0219i transfer a judec\u0103torilor, care au o serie de caren\u021be eviden\u021biate \u00een mai multe analize precedente<\/a> at\u00e2t de CRJM, c\u00e2t \u0219i de alte organiza\u021bii<\/a>. Concluziile analizei confirm\u0103 lipsa unui progres \u00een domeniul selec\u021biei \u0219i promov\u0103rii judec\u0103torilor, constatate anterior \u00een recomand\u0103rile documentului de politici publice: \u201eSelectarea \u0219i cariera judec\u0103torilor \u2013 dubl\u0103ri de responsabilit\u0103\u021bi sau garan\u021bii suplimentare?<\/a>\u201d, elaborat de CRJM \u00een anul 2015.<\/p>\n Documentul de politici publice: \u201eSelec\u021bia \u0219i promovarea judec\u0103torilor \u2013 provoc\u0103ri \u0219i necesit\u0103\u021bi\u201d a fost elaborat \u00een cadrul proiectului \u201ePromovarea suprema\u021biei legii prin monitorizare de c\u0103tre societatea civil\u0103\u201d, implementat de CRJM cu suportul Agen\u021biei SUA pentru Dezvoltare Interna\u021bional\u0103 (USAID).<\/p>\n Acest document este posibil datorit\u0103\u00a0 ajutorului generos al poporului american, oferit prin intermediul Agen\u021biei SUA pentru Dezvoltare Interna\u021bional\u0103 (USAID). Opiniile exprimate apar\u021bin CRJM \u015fi nu reflect\u0103 \u00een mod necesar pozi\u021bia USAID sau a Guvernului SUA.<\/em><\/p>\n
\n