Legisla\u021bia Republicii Moldova cu privire la organiza\u021biile necomerciale este dep\u0103\u0219it\u0103 \u0219i nu asigur\u0103 o protec\u021bie suficient\u0103 a acestora \u00eempotriva abuzurilor. \u00cen prim\u0103vara anului 2016, ministrul Justi\u021biei, dl Vladimir CEBOTARI, a fost de acord cu propunerea c\u00e2torva organiza\u021bii ale societ\u0103\u021bii civile de a \u00eembun\u0103t\u0103\u021bi legisla\u021bia cu privire la organiza\u021biile necomerciale \u0219i a creat un grup de lucru \u00een acest sens, compus din reprezentan\u021bi ai organiza\u021biilor necomerciale \u0219i ai Ministerului Justi\u021biei.<\/p>\n
Grupul a lucrat mai mult de un an \u0219i a elaborat un proiect de Lege menit s\u0103 \u00eenlocuiasc\u0103 Legea cu privire la asocia\u021biile ob\u0219te\u0219ti \u0219i Legea cu privire la funda\u021bii. Acest proiect corespunde celor mai bune standarde \u0219i practici interna\u021bionale \u0219i ar reprezenta, \u00een caz de adoptare, un pas \u00eenainte \u00een asigurarea unui sector asociativ sustenabil \u0219i independent \u00een Republica Moldova. Proiectul a fost expertizat de exper\u021bi interna\u021bionali \u0219i supus consult\u0103rilor publice cu participarea organiza\u021biilor necomerciale<\/a> la 14 septembrie 2016, organizate de Ministerul Justi\u021biei. Pe durata activit\u0103\u021bii sale, grupul de lucru s-a bucurat de independen\u021b\u0103 \u0219i nu a fost supus influen\u021bei improprii din partea conducerii Ministerului Justi\u021biei sau a altor autorit\u0103\u021bi. Proiectul de Lege cu privire la organiza\u021biile necomerciale este gata pentru a fi promovat pentru adoptare.<\/p>\n S\u0103pt\u0103m\u00e2na trecut\u0103, reprezentan\u021bii ONG-urilor din grupul de lucru au recep\u021bionat de la reprezentan\u021bii Ministerului Justi\u021biei \u00een grupul de lucru o propunere de completare a proiectului cu trei articole adi\u021bionale (art. 28-30), propuse de Ministrul Justi\u021biei.<\/p>\n Complet\u0103rile includ \u201eprevederi speciale privind activitatea politic\u0103 a organiza\u021biilor necomerciale\u201d, care \u00een esen\u021b\u0103 limiteaz\u0103 activitatea organiza\u021biilor neguvernamentale \u0219i stabilesc interdic\u021bii pentru finan\u021barea acestora, direct\u0103 sau indirect\u0103, din afara Republicii Moldova. Restric\u021biile se refer\u0103 la organiza\u021bii care contribuie la elaborarea \u0219i promovarea politicilor publice menite s\u0103 influen\u021beze procesul legislativ. Restric\u021biile se refer\u0103 \u0219i la organiza\u021biile care, potrivit ini\u021biativei, pot participa sau interveni \u00een activit\u0103\u021bi politice, \u00een campanii electorale, activit\u0103\u021bi legate de programe electorale, sus\u021binere a partidelor politice, lideri a acestora sau candida\u021bi, ac\u021biuni de promovare a acestora sau oricare ac\u021biuni lansate de ace\u0219tia, desf\u0103\u0219urate \u00een comun sau separat, at\u00e2t \u00een alegeri \u00een sensul\u00a0Codului electoral<\/a> sau chestiunile supuse referendumului, c\u00e2t \u0219i \u00een afara alegerilor. Aceste organiza\u021bii nu vor putea accesa nici mecanismul 2%.<\/p>\n Ajust\u0103rile, de asemenea, vizeaz\u0103 \u0219i reguli suplimentare de transparen\u021b\u0103 financiar\u0103 a tuturor organiza\u021biilor care beneficiaz\u0103 de finan\u021bare din afara Republicii Moldova. Ele ar trebui s\u0103 depun\u0103 la Ministerul Justi\u021biei rapoarte financiare trimestriale \u0219i anuale. Asta chiar dac\u0103 aceste rapoarte se prezint\u0103 lunar \u0219i anual c\u0103tre organele fiscale ale Republicii Moldova. Mai mult, ONG-urile ar trebui s\u0103 publice \u0219i alte rapoarte de confirmare a provenien\u021bei mijloacelor financiare \u0219i a veniturilor organiza\u021biei, dar \u0219i ale membrilor organelor de conducere ale acestora.\u00a0 \u00cen plus, organiza\u021biile vor trebui s\u0103 depun\u0103 \u0219i o declara\u021bie scris\u0103 privind veniturile \u0219i cheltuielile din \u201eactivit\u0103\u021bi politice\u201d la Ministerul Justi\u021biei \u0219i Comisia Electoral\u0103 Central\u0103 \u0219i s\u0103 o publice pe pagina lor web.<\/p>\n Pentru \u00eenc\u0103lcarea rigorilor de mai sus, Ministerul Justi\u021biei va aplica sanc\u021biuni organiza\u021biei necomerciale \u0219i membrilor organelor de conducere ale organiza\u021biei. Printre sanc\u021biuni se num\u0103r\u0103 amenda \u00een m\u0103rimea fondului salarial lunar sau a valorii bunurilor materiale de care organiza\u021bia a beneficiat contrar legii, oricare este mai mare, precum \u0219i lichidarea organiza\u021biei, ultima fiind dispus\u0103 de judec\u0103tor.<\/p>\n Pe 6 iulie 2017, Grupul de lucru a avut o \u00eent\u00e2lnire cu ministrul Justi\u021biei, la care dl Cebotari a men\u021bionat c\u0103 respectiva completarea are scopul s\u0103 nu admit\u0103 influen\u021barea politicii Republicii Moldova din exterior, influen\u021bare care are loc inclusiv prin finan\u021barea din exterior a organiza\u021biilor necomerciale care se focuseaz\u0103 pe politicile statului sau sus\u021bin, direct sau indirect, ini\u021biativele partidelor politice. Ministrul a propus \u00eembun\u0103t\u0103\u021birea textului propus de el. Reprezentan\u021bii Ministerului Justi\u021biei \u00een grupul de lucru au comunicat reprezentan\u021bilor ONG-urilor \u00een grupul de lucru c\u0103 versiunea final\u0103 a proiectului, care va fi promovat\u0103, va fi decis\u0103 de c\u0103tre Ministerul Justi\u021biei.<\/p>\n Organiza\u021biile semnatare sus\u021bin c\u0103 propunerile ministrului Justi\u021biei nu pot fi sus\u021binute sub nicio form\u0103, deoarece acestea sunt contrare standardelor interna\u021bionale \u0219i pun \u00een pericol \u00eentregul sector asociativ \u0219i democra\u021bia \u00een Republica Moldova. <\/strong><\/p><\/blockquote>\n Ini\u021biativa este contrar\u0103 standardelor interna\u021bionale, care nu admit astfel de limit\u0103ri pentru activitatea ONG-urilor. Mai mult, ini\u021biativa ministrului este contrar\u0103 \u00eens\u0103\u0219i scopului pentru care a fost ini\u021biat\u0103 modificarea legisla\u021biei. Grupul de lucru a fost creat pentru a \u00eembun\u0103t\u0103\u021bi \u0219i nu a \u00eenr\u0103ut\u0103\u021bi climatul de activitate al organiza\u021biilor necomerciale. \u00cen caz c\u0103 aceast\u0103 inten\u021bie a ministrului ar fi fost comunicat\u0103 din start, nicio organiza\u021bie necomercial\u0103 nu ar fi acceptat s\u0103 se implice \u00een elaborarea proiectului. De asemenea, aceast\u0103 ini\u021biativ\u0103 a fost anun\u021bat\u0103 \u00een ultimul moment, \u00een pofida faptului c\u0103 acela\u0219i ministru a creat grupul de lucru cu mai mult de un an \u00een urm\u0103.<\/p>\n Propunerile reprezint\u0103 un atac \u00eempotriva organiza\u021biilor necomerciale care sunt active \u00een promovarea politicilor publice sau altor activit\u0103\u021bi de dezvoltare a democra\u021biei participative. Majoritatea absolut\u0103 a ONG-urilor din Moldova beneficiaz\u0103 de fonduri sus\u021binute de partenerii de dezvoltare. Astfel de m\u0103suri vor lipsi de finan\u021bare majoritatea ONG-urilor active din \u021bar\u0103, iar organiza\u021biile \u0219i funda\u021biile politice str\u0103ine care activeaz\u0103 \u00een Republica Moldova ar trebui s\u0103-\u0219i \u00eencheie activitatea.<\/p>\n Prevederile propuse sunt contrare \u0219i Acordului de Asociere dintre Republica Moldova \u0219i Uniunea European\u0103, care \u00eencurajeaz\u0103 implicarea tuturor p\u0103r\u021bilor interesate relevante, inclusiv a organiza\u021biilor societ\u0103\u021bii civile, \u00een elaborarea politicilor \u0219i reformelor din Republica Moldova.<\/p>\n Aceast\u0103 ini\u021biativ\u0103 vine \u00eentr-o perioad\u0103 \u00een care atest\u0103m un regres \u00een ceea ce prive\u0219te mediul de activitate al organiza\u021biilor necomerciale, inclusiv datorit\u0103 atacurilor \u00eendreptate \u00eempotriva mai multor activi\u0219ti din societatea civil\u0103. Nu poate fi ignorat\u0103 nici declara\u021bia Pre\u0219edintelui Igor DODON din 26 mai 2017<\/a> cu privire la oportunitatea promov\u0103rii prevederilor de limitare a finan\u021b\u0103rii din exterior a ONG-urilor, similare celor din Ungaria. Am vrea s\u0103 credem c\u0103 acest incident nu reprezint\u0103 politica promovat\u0103 de guvernare \u00een privin\u021ba ONG-urilor.<\/p>\n Din considerentele expuse mai sus, organiza\u021biile semnatare solicit\u0103:<\/p>\n Textul integral al declara\u021biei este disponibil aici (\u00een rom\u00e2n\u0103) <\/a><\/p>\n Textul integral al declara\u021biei este disponibil aici (\u00een englez\u0103)<\/a><\/p>\n\n
\n