La 16 mai 2016, câteva organizații din societatea civilă au adresat un apel public Președintelui țării, solicitându-i refuzul promulgării proiectului de lege nr. 434 privind evaluarea integrității instituționale și restituirea acestuia Parlamentului pentru organizarea consultărilor publice și reexaminarea proiectului.
Spre regret, am interpretat greșit informația plasată pe pagina web a Parlamentului. Și anume, am fost informați că proiectul de lege nr. 434 de fapt nu a fost adoptat în a doua lectură la 28 aprilie 2016, deoarece au fost câteva amendamente și proiectul urmează a fi reexaminat în Comisia Juridică, Numiri și Imunități. În acest sens, retragem solicitarea expediată la 16 mai.
În același timp, oganizațiile semnatare își exprimă în continuare îngrijorarea cu privire la conținutul proiectului de lege nr. 434, care a fost elaborat în vederea ajustării legii nr. 325 cu privire la testarea integrității profesionale. Mai multe prevederi ale Legii nr. 325 au fost declarate neconstituționale de Curtea Constituțională prin hotărârea din 15 aprilie 2015. Comisia de la Veneția de asemenea a emis la 15 decembrie 2014 o opinie în care a criticat mai multe aspecte ale Legii nr. 325. Proiectul de lege nr. 434 în continuare nu include suficiente garanții împotriva abuzului și nu răspunde în totalitate criticilor din hotărârile enumerate mai sus. În special, Centrul Național Anticorupție (CNA) în continuare va avea discreția de a iniția testarea integrității profesionale față de funcționari concreți, fără a fi obligați să prezinte justificarea inițierii testării respective unui judecător spre aprobare. Judecătorul va autoriza doar planul de testare per entitate publică, categoriile de agenți publici selectați și eșantionul agenților publici, fără detaliile cu privire la justificarea inițierii testării împotriva unei persoane anume. Proiectul, de asemenea, prevede desemnarea unor „judecători specializați”, selectați și desemnați de Consiliul Superior al Magistraturii în baza unui regulament consultat cu CNA. Unul din „criteriile” de selectare și desemnare a judecătorilor respectivi este „judecătorii selectați să aibă reputație ireproșabilă”. De fapt, orice judecător trebuie să aibă o reputați ireproșabilă. Selectarea acestor judecător în baza unui regulament consultat cu CNA ridică mari semne de întrebare cu privire la intenția adevărată a autorului proiectului de lege.
Considerăm că proiectul nu este suficient de clar și nu răspunde tuturor cerințelor ce reies din hotărârea Curții Constituționale și Opiniei Comisiei de la Veneția. Proiectul de lege nu a fost dezbătut suficient, având în vedere importanța și potențialul impact al acestuia. Chemăm Parlamentul să revizuiască proiectul până la adoptarea finală a acestuia.