{"id":19157,"date":"2013-04-29T12:30:19","date_gmt":"2013-04-29T09:30:19","guid":{"rendered":"http:\/\/crjm.org\/?p=19157"},"modified":"2020-05-19T10:49:20","modified_gmt":"2020-05-19T07:49:20","slug":"lansarea-raportului-de-monitorizare-a-activitatii-consiliului-superior-al-magistraturii-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/old.crjm.org\/en\/lansarea-raportului-de-monitorizare-a-activitatii-consiliului-superior-al-magistraturii-2\/","title":{"rendered":"Lansarea Raportului de monitorizare a activit\u0103\u0163ii Consiliului Superior al Magistraturii"},"content":{"rendered":"

\u00cen anul 2012, Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM) a monitorizat activitatea Consiliului Superior al Magistraturii din Republica Moldova (CSM) \u015fi a examinat practicile CSM din anii 2010-2012. \u00cen urma monitoriz\u0103rii, a fost scris\u00a0Raportul\u00a0\u201eTransparen\u021ba \u0219i eficien\u021ba Consiliului Superior al Magistraturii din Republica Moldova: 2010-2012<\/em>\u201d, care a fost lansat ast\u0103zi.<\/p>\n

CRJM a constatat c\u0103 transparen\u0163a CSM s-a \u00eembun\u0103t\u0103\u0163it, \u00eens\u0103 mai multe acte ale CSM nu au fost publicate, de\u015fi legea cere publicarea acestora. Eficien\u0163a CSM ar putea fi \u00eembun\u0103t\u0103\u0163it\u0103 sim\u0163itor prin perfec\u0163ionarea practicilor interne ale CSM \u015fi prin implementarea adecvat\u0103 a modific\u0103rilor legislative cu privire la sistemul judec\u0103toresc adoptate \u00een vara anului 2012. \u00cen pofida modific\u0103rilor legislative recente, alte modific\u0103ri legislative sunt necesare pentru a fortifica rolul CSM de organ de autoadministrare judec\u0103toreasc\u0103.<\/p>\n

\u00cen actualul CSM, doar 6 din 12 membri sunt judec\u0103tori. Modific\u0103rile legislative din anul 2012 vor crea un CSM \u00een care 7 membri vor fi judec\u0103tori. Prezen\u0163a Ministrului Justi\u0163iei \u00een cadrul CSM ar putea fi folosit\u0103\u00a0pentru transmiterea dolean\u0163elor CSM c\u0103tre subiec\u0163ii cu drept de ini\u0163iativ\u0103 legislativ\u0103. Pe de alt\u0103 parte,\u00a0prezen\u021ba Procurorului General poate fi justificat\u0103 cu greu, cel pu\u021bin at\u00e2t timp c\u00e2t avocatura nu este reprezentat\u0103. Mai mult, procedurile disciplinare \u00eempotriva judec\u0103torilor intentate de Procurorul General vizau cauze \u00een care judec\u0103torii au pronun\u0163at hot\u0103r\u00e2ri inconvenabile procuraturii.<\/p>\n

Legea acord\u0103 numeroase competen\u0163e CSM. Totu\u015fi aceasta nu prevede c\u0103 CSM trebuie s\u0103 asigure calitatea \u015fi eficien\u0163a sistemului judec\u0103toresc. Pe de alt\u0103 parte, unele competen\u0163e acordate prin legea actual\u0103 sunt at\u00e2t de tehnice \u00eenc\u00e2t ar putea fi exercitate \u015fi institu\u0163iile afiliate CSM. Totu\u015fi legea nu define\u015fte suficient de clar statutul entit\u0103\u021bilor afiliate CSM \u0219i divizarea responsabilit\u0103\u021bilor \u00eentre acestea, iar Inspec\u021bia Judiciar\u0103 nu se bucur\u0103 de independen\u021b\u0103 func\u021bional\u0103. \u00cen acela\u015fi timp, personalul CSM este redus. CSM ar trebui s\u0103 ia o decizie strategic\u0103 dac\u0103 ar vrea s\u0103 continue activitatea de micro-management sau se concentreaz\u0103 pe administrarea la nivel macro a sistemului judec\u0103toresc, deleg\u00e2nd mai multe competen\u0163e entit\u0103\u021bilor afiliate. \u00cen acela\u015fi timp, CSM nu trebuie s\u0103 ac\u0163ioneze ca un \u201esindicat\u201d al judec\u0103torilor.<\/p>\n

Prin modific\u0103rile legislative din anul 2012, a fost clarificat\u0103 procedura de selectare \u015fi promovare a judec\u0103torilor. Institutul Na\u0163ional al Justi\u0163iei (INJ) a fost g\u00e2ndit ca principala surs\u0103 de profesioni\u0219ti pentru sistemul judec\u0103toresc. P\u00e2n\u0103 la modific\u0103rile legislative din anul 2012, 80% din judec\u0103tori urmau a fi selecta\u0163i din r\u00e2ndul absolven\u0163ilor INJ, iar 20%\u00a0\u00a0din r\u00e2ndul practicienilor cu experien\u0163\u0103. Se pare c\u0103 acest coraport nu a fost respectat niciodat\u0103 de CSM. Pe de lat\u0103 parte, num\u0103rul audien\u0163ilor INJ este mult mai mic dec\u00e2t num\u0103rul func\u0163iilor vacante de judec\u0103tor sau care vor deveni vacante \u00een scurt timp. CSM ar trebui s\u0103 prognozeze num\u0103rului de judec\u0103tori noi de care va acea nevoie \u00een anii urm\u0103tori sistemul judec\u0103toresc \u015fi s\u0103 creasc\u0103 num\u0103rului audien\u0163ilor INJ.<\/p>\n

\u00cencep\u00e2nd cu anul 2010, activitatea Colegiului Disciplinar al CSM s-a \u00eembun\u0103t\u0103\u0163it. Hot\u0103r\u00e2rile acestuia sunt publicate \u015fi sunt motivate mult mai bine dec\u00e2t anterior. Caren\u0163e legislative \u00een ceea ce prive\u015fte procedurile disciplinare ale judec\u0103torilor, ar putea fi \u00eenl\u0103turate prin proiectul de Lege cu privire la r\u0103spunderea disciplinar\u0103 a judec\u0103torului elaborat de Ministerul Justi\u0163iei. Pe de alt\u0103 parte, \u00een c\u00e2teva cauze examinate \u00een 2012, CSM nu a pornit proceduri disciplinare dar a aten\u0163ionat judec\u0103torii asupra respect\u0103rii legisla\u0163iei, iar \u00een alte c\u00e2teva cauze procedurile disciplinare au fost sistate de c\u0103tre CSM din cauza c\u0103 judec\u0103torul a depus cerere de demisie. Astfel de practici au permis unora s\u0103 conchid\u0103 c\u0103 CSM nu a ac\u0163ionat suficient de ferm pentru a \u00eembun\u0103t\u0103\u0163i disciplina \u00een r\u00e2ndul judec\u0103torilor \u015fi c\u0103 \u00eencurajeaz\u0103 p\u0103r\u0103sirea onorabil\u0103 a sistemului de c\u0103tre judec\u0103tori \u00een detrimentul procedurilor disciplinare.<\/p>\n

\u00cenregistrarea audio a \u015fedin\u0163elor de judecat\u0103 \u015fi distribuirea aleatorie a \u015fedin\u0163elor de judecat\u0103 sunt obligatorii. Totu\u015fi, \u00een anul 2012, mai pu\u0163in de 15% din instan\u0163ele judec\u0103tore\u015fti din \u0163ar\u0103 \u00eenregistrau audio toate \u015fedin\u0163ele de judecat\u0103. De\u015fi din 2010 \u00eencoace CSM a constatat situa\u0163ii evidente care sugerau c\u0103 distribuirea dosarelor \u00een instan\u0163\u0103 nu avea loc aleatoriu, \u00een opinia autorilor raportului de monitorizare, CSM nu a reac\u0163ionat suficient de ferm.<\/p>\n

\u0218edin\u021bele CSM sunt publice iar ordinea de zi a \u0219edin\u021belor \u0219i majoritatea hot\u0103r\u00e2rilor sunt publicate pe pagina sa web. Cu toate acestea, transparen\u021ba \u00eenc\u0103 nu a devenit o regul\u0103 pentru toate domeniile de activitate ale CSM,\u00a0ale colegiilor \u0219i Inspec\u021biei Judiciare.\u00a0Modalitatea de organizare a \u0219edin\u021belor CSM, \u00een cadrul c\u0103rora discutarea chestiunilor din ordinea de zi au loc, \u00een mare parte, \u00een cadrul \u201edeliber\u0103rilor\u201d. Deliberarea ar trebui exclus\u0103 \u0219i stabilite \u0219edin\u021be publice ca regul\u0103, cu excep\u021bia unor categorii de chestiuni care necesit\u0103 a fi examinate \u00een \u0219edin\u021b\u0103 \u00eenchis\u0103.<\/p>\n

Raportul\u00a0\u201eTransparen\u021ba \u0219i eficien\u021ba Consiliului Superior al Magistraturii din Republica Moldova: 2010-2012<\/em>\u201d\u00a0con\u021bine peste 40 de recomand\u0103ri. Acesta a fost elaborat cu sus\u0163inerea financiar\u0103 a Programului de Drept al Funda\u0163iei Soros-Moldova \u00een cadrul Proiectului \u201eContribu\u0163ia la sporirea transparen\u0163ei \u015fi eficien\u0163ei activit\u0103\u0163ii CSM din RM<\/em>\u201d.<\/p>\n

Raportul este disponibil\u00a0aici<\/a>.<\/p>\n

Raportul \u00een limba englez\u0103 este disponibil\u00a0aici<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00cen anul 2012, Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM) a monitorizat activitatea Consiliului Superior al Magistraturii din Republica Moldova (CSM) \u015fi a examinat practicile CSM din anii 2010-2012. \u00cen urma monitoriz\u0103rii, a fost scris\u00a0Raportul\u00a0\u201eTransparen\u021ba \u0219i eficien\u021ba Consiliului Superior al Magistraturii din Republica Moldova: 2010-2012\u201d, care a fost lansat ast\u0103zi. CRJM a constatat c\u0103 transparen\u0163a […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":19159,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19157"}],"collection":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=19157"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19157\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":20839,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19157\/revisions\/20839"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/19159"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=19157"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=19157"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=19157"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}