Procedura actual\u0103 de examinare a pricinilor civile are multe caren\u0163e. Modificarea Codului de procedur\u0103 civil\u0103 este absolut necesar\u0103 \u00een vederea asigur\u0103rii unei proceduri mai eficiente. Din acest motiv, \u00een anul 2011, Ministerului Justi\u0163iei a creat Grupul de lucru pentru elaborarea modific\u0103rilor la Codul de procedur\u0103 civil\u0103, din care au f\u0103cut parte \u015fi exponen\u0163i ai avocaturii, care a lucrat asupra proiectului de modificare a acestui Cod mai mult de un an. Grupul de lucru a propus excluderea posibilit\u0103\u0163ii existente la moment de pronun\u0163are doar a dispozitivului hot\u0103r\u00e2rii, judec\u0103torilor revenindu-le sarcina s\u0103 pronun\u0163e hot\u0103r\u00e2rile doar dup\u0103 ce le vor motiva integral \u00een scris.<\/p>\n
Proiectul de lege elaborat de Grupul de lucru a fost aprobat de Guvern \u015fi de Parlament pentru lectur\u0103 \u00eent\u00e2i. \u00cen procesul preg\u0103tirii proiectului pentru lectura a doua, a fost introdus\u0103 ini\u0163iativa legislativ\u0103 prin care se men\u0163ine sistemul existent de pronun\u0163are a hot\u0103r\u00e2rilor, iar motivarea hot\u0103r\u00e2rilor judec\u0103tore\u015fti pronun\u0163ate de prima instan\u0163\u0103 se reduce doar la situa\u0163iile \u00een care p\u0103r\u0163ile vor cere acest lucru dup\u0103 pronun\u0163area dispozitivului hot\u0103r\u00e2rii sau \u00een caz de contestare a hot\u0103r\u00e2rii judec\u0103tore\u015fti. Argumentul principal invocat pentru justificarea ini\u0163iativei date este reducerea volumului de munc\u0103 al judec\u0103torilor.<\/p>\n
Aceast\u0103 ini\u0163iativ\u0103 nu a fost discutat\u0103 \u00een prealabil \u015fi pune \u00een pericol accesul cet\u0103\u0163enilor la o justi\u0163ie transparent\u0103, responsabil\u0103 \u015fi echitabil\u0103. Regret\u0103m faptul c\u0103 nu au fost organizate dezbateri cu privire la aceast\u0103 ini\u0163iativ\u0103, care este fundamental\u0103 pentru sistemul justi\u0163iei civile. \u00cen acela\u015fi timp, suntem frapa\u0163i de faptul c\u0103 aceast\u0103 ini\u0163iativ\u0103, care este una conceptual\u0103 \u015fi \u00een disonan\u0163\u0103 cu proiectul de lege aprobat \u00een prima lectur\u0103, a fost introdus\u0103 \u00een a doua lectur\u0103, de\u015fi acest lucru nu este consistent cu practica parlamentar\u0103 existent\u0103.<\/p>\n
Mecanismul propus de motivare a hot\u0103r\u00e2rilor judec\u0103tore\u015fti nu se reg\u0103se\u015fte nici \u00een una din \u0163\u0103rile cu o democra\u0163ie avansat\u0103. \u00cen Germania exist\u0103 un mecanism de pronun\u0163are a hot\u0103r\u00e2rilor \u00een form\u0103 sumar\u0103 (art. 313 a) al Codului de procedur\u0103 civil\u0103), \u00eens\u0103 acesta poate fi aplicat doar dac\u0103 persoana, p\u00e2n\u0103 la pronun\u0163area hot\u0103r\u00e2rii, renun\u0163\u0103 \u00een mod expres la motivare. Dac\u0103 acest lucru se \u00eent\u00e2mpl\u0103, persoana este dec\u0103zut\u0103 din dreptul de a contesta hot\u0103r\u00e2rea judec\u0103toreasc\u0103. Prin urmare, sistemul German este foarte diferit de cel propus. \u00cen Germania regula este c\u0103 hot\u0103r\u00e2rea trebuie motivat\u0103, p\u00e2n\u0103 la solicitarea contrarului \u2013 ini\u0163iativa propus\u0103 pleac\u0103 de la prezum\u0163ia invers\u0103. \u00cen Germania renun\u0163area la motivare are loc p\u00e2n\u0103 la pronun\u0163area hot\u0103r\u00e2rii \u2013 ini\u0163iativa propus\u0103 prevede c\u0103 solicitarea hot\u0103r\u00e2rii motivate va avea loc dup\u0103 pronun\u0163area dispozitivului hot\u0103r\u00e2rii. \u00cen Germania renun\u0163area la motivare \u00eenseamn\u0103 \u015fi renun\u0163area la dreptul de a contesta hot\u0103r\u00e2rea \u2013 ini\u0163iativa propus\u0103 ofer\u0103 dreptul de a contesta hot\u0103r\u00e2rea.<\/p>\n
Un mecanism de motivare a hot\u0103r\u00e2rilor judec\u0103tore\u015fti similar celui propus a existat \u00een Republica Moldova p\u00e2n\u0103 \u00een anul 1998. Cu sus\u0163inerea corpului de judec\u0103tori, s-a renun\u0163at la acest mecanism, care era unul deosebit de greoi \u015fi genera foarte multe probleme practice. Revenind la problemele practice, sistemul propus creeaz\u0103 o situa\u0163ie absurd\u0103 \u00een care p\u0103r\u0163ile vor fi impuse s\u0103 conteste hot\u0103r\u00e2rea judec\u0103toreasc\u0103 f\u0103r\u0103 a cunoa\u015fte motivele din cuprinsul ei; se complic\u0103 examinarea cauzei de apel, deoarece \u00een toate cauzele vor fi depuse cereri de apel nemotivate, iar instan\u0163a de apel va fi constr\u00e2ns\u0103 s\u0103 acorde termen suplimentar p\u0103r\u0163ilor pentru redactarea cererilor, fapt ce necesit\u0103 timp \u015fi resurse suplimentare, puse \u00een sarcina justi\u0163iabililor; va fi \u00eengreunat\u0103 unificarea practicii judec\u0103tore\u015fti, problem\u0103 grav\u0103 pentru sistemul judec\u0103toresc moldovenesc, precum \u015fi evaluarea judec\u0103torilor; mecanismul propus va impune judec\u0103torii s\u0103 studieze repetat materialele dosarului, o dat\u0103 la pronun\u0163area dispozitivului \u015fi o dat\u0103 la motivarea hot\u0103r\u00e2rii; va fi practic imposibil de a ob\u0163ine revizuirea hot\u0103r\u00e2rii judec\u0103tore\u015fti; nemotivarea hot\u0103r\u00e2rii judec\u0103tore\u015fti ar putea genera probleme serioase \u00een procesul de executare a hot\u0103r\u00e2rii; motivarea proast\u0103 a hot\u0103r\u00e2rilor judec\u0103tore\u015fti este o problem\u0103 recunoscut\u0103 \u00een Republica Moldova \u015fi reprezint\u0103 una din cauzele \u00eencrederii at\u00e2t de joase a cet\u0103\u0163enilor \u00een justi\u0163ie, iar acceptarea ini\u0163iativei va alimenta \u015fi mai mult atitudinile negative fa\u0163\u0103 de sistemul judec\u0103toresc; ini\u0163iativa creeaz\u0103 spa\u0163iu enorm pentru abuz, cum ar fi atacuri raider, care, spre regret, este un fenomen frecvent \u00een sistemul de drept moldovenesc.<\/p>\n
Ini\u0163iativa nu solu\u0163ioneaz\u0103 problemele existente, ba chiar le acutizeaz\u0103. Sistemul actual de pronun\u0163ate separat\u0103 a dispozitivului \u015fi de redactare ulterioar\u0103 a hot\u0103r\u00e2rii motivate, similar ini\u021biativei \u00een discu\u021bie, genereaz\u0103 probleme grave \u00een ceea ce prive\u015fte \u00eenm\u00e2narea hot\u0103r\u00e2rii motivate \u015fi calcularea termenelor de atac, probleme care au dus la mai multe condamn\u0103ri a Moldovei la Curtea European\u0103 a Drepturilor Omului. Grupul de lucru creat de Ministerul Justi\u0163iei a recomandat renun\u0163area la practica de pronun\u0163are a dispozitivului hot\u0103r\u00e2rilor judec\u0103tore\u015fti, pentru a introduce ordine \u00een sistemul c\u0103ilor de atac \u015fi pentru a ordona participan\u0163ii la proces. Ini\u0163iativa doar vine s\u0103 acutizeze problemele existente. Fiind discutat\u0103 \u00een cadrul Grupului de lucru, ultimul nu a acceptat ini\u0163iativa.<\/p>\n
Conceptul motiv\u0103rii integrale a hot\u0103r\u00e2rii judec\u0103tore\u015fti a fost deja acceptat pentru procedurile penale. Modific\u0103rile adoptate deja la Codul de procedura penal\u0103 oblig\u0103 judec\u0103torul care adopta hot\u0103r\u00e2ri unipersonal s\u0103 pronun\u0163e integral hot\u0103r\u00e2rea. Motivarea unei sentin\u0163e penale necesit\u0103, \u00een mod obi\u015fnuit, mult mai multe eforturi dec\u00e2t motivarea unei hot\u0103r\u00e2ri pronun\u0163ate \u00een cauze civile.<\/p>\n
Ini\u0163iativa propus\u0103 vine \u00een contradic\u0163ie cu \u00eens\u0103\u015fi no\u0163iunea \u015fi esen\u0163a actului de justi\u0163ie \u015fi a procesului judiciar care trebuie s\u0103 fie unul solemn iar judec\u0103torul trebuie s\u0103 fie impar\u0163ial, independent, competent \u015fi responsabil. Nici unul din aceste puncte de reper ale actului de justi\u0163iei nu poate fi garantat \u00een lipsa motiv\u0103rii integrale \u00een form\u0103 scris\u0103 a tuturor hot\u0103r\u00e2rilor emise de judec\u0103tori.<\/p>\n
Promotorii ini\u0163iativei sus\u0163in c\u0103 prin aceasta se va reduce volumul de lucru al judec\u0103torilor \u015fi, prin urmare, calitatea celorlalte hot\u0103r\u00e2ri va fi mai bun\u0103. Acest argument ni se pare insuficient \u015fi, \u00een oricare caz, absolut inacceptabil. Probleme de administrare \u015fi management judiciar nu pot fi solu\u0163ionate din contul \u015fi \u00een detrimentul standardelor unui proces echitabil. Pe de alt\u0103 parte, \u00een anii 2010 \u015fi 2011 num\u0103rul cauzelor examinate de instan\u0163ele judec\u0103tore\u015fti s-a redus. De\u015fi sarcina judec\u0103torilor din anumite localit\u0103\u0163i r\u0103m\u00e2ne ridicat\u0103, \u00een prezent, Parlamentul examineaz\u0103 mai multe proiecte de legi care vin s\u0103 solu\u0163ioneze problema suprasolicit\u0103rii judec\u0103torilor. Astfel, se propune simplificarea substan\u0163ial\u0103 a procedurii de judecare a cauzelor civile; limitarea dreptului instan\u0163ei de apel de a trimite cauza la rejudecare; angajarea asisten\u0163ilor judiciari pentru fiecare judec\u0103tor; introducerea func\u0163iei de administratori de instan\u0163\u0103, care va contribui la reducerea volumului de lucru administrativ al pre\u015fedin\u0163ilor de instan\u0163\u0103 \u015fi concentrarea acestora asupra judec\u0103rii cauzelor. Sarcina judec\u0103torilor va sc\u0103dea \u015fi ca urmare a unific\u0103rii practicii judec\u0103tore\u015fti \u015fi folosirii mijloacelor alternative de solu\u0163ionare a disputelor, promovate prin Strategia de Reformare a Sectorului de Justi\u0163ie pentru anii 2011-2016. Mai mult, sarcina judec\u0103torilor este sporit\u0103 doar \u00een c\u00e2teva localit\u0103\u0163i din \u0163ar\u0103, \u00een special \u00een Chi\u015fin\u0103u. Aceast\u0103 sarcin\u0103 va fi adus\u0103 mai aproape de media pe sistem prin optimizarea h\u0103r\u0163ii judec\u0103tore\u015fti, optimizare propus\u0103 prin aceia\u015fi Strategie.<\/p>\n
Din considerentele de mai sus, Consiliul Uniunii Avoca\u0163ilor din Republica Moldova consider\u0103 ini\u0163iativa \u00een cauz\u0103 drept una deosebit de periculoas\u0103 \u015fi nejustificat\u0103 \u015fi cheam\u0103 Ministerul Justi\u0163iei al Republicii Moldova, Parlamentul Republicii Moldova \u0219i Pre\u0219edintele Republicii Moldova s\u0103 o resping\u0103.<\/p>\n
Persoana de contact:
\nMihai LUPU, membru al Consiliului<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Procedura actual\u0103 de examinare a pricinilor civile are multe caren\u0163e. Modificarea Codului de procedur\u0103 civil\u0103 este absolut necesar\u0103 \u00een vederea asigur\u0103rii unei proceduri mai eficiente. Din acest motiv, \u00een anul 2011, Ministerului Justi\u0163iei a creat Grupul de lucru pentru elaborarea modific\u0103rilor la Codul de procedur\u0103 civil\u0103, din care au f\u0103cut parte \u015fi exponen\u0163i ai avocaturii, […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":19125,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19124"}],"collection":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=19124"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19124\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":20045,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19124\/revisions\/20045"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/19125"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/old.crjm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=19124"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=19124"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.crjm.org\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=19124"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}