Drepturi \u0219i libert\u0103\u021bi fundamentale<\/strong><\/li>\n<\/ol>\nPrincipalele evolu\u021bii<\/em><\/p>\n\n- Dup\u0103 c\u00e2teva luni de pauz\u0103, lucr\u0103rile cu privire la noua strategie privind dezvoltarea societ\u0103\u021bii civile 2017 – 2020 au fost relansate. Membrii tuturor subgrupurilor s-au \u00eent\u00e2lnit ulterior \u00een \u0219edin\u021be de lucru \u00een luna decembrie pentru a propune comentarii finale pentru proiectul strategiei. La 14 decembrie 2017, expertul care a facilitat organizarea subgrupurilor de lucru a expediat comentariile finale la proiect pentru a fi considerate de c\u0103tre reprezentan\u021bii Parlamentului. Recomand\u0103m Parlamentului s\u0103 adopte versiunea final\u0103 a Strategiei Societ\u0103\u021bii civile p\u00e2n\u0103 la sf\u00e2r\u0219itul anului 2017.<\/li>\n
- Grupul de lucru privind \u00eembun\u0103t\u0103\u021birea legisla\u021biei mass-media a finalizat elaborarea proiectelor noului Cod al Audiovizualului (Codul serviciilor media audiovizuale din Republica Moldova) \u0219i a Strategiei de dezvoltare a mass-media (Concep\u021bia politicii na\u021bionale de dezvolare a mass media \u00een Republica Moldova \u00een anii 2018-2025). Proiectele au fost prezentate \u00een cadrul unei \u0219edin\u021be de lucru publice \u0219i au fost publicate pe pagina web a Parlamentului, urm\u00e2nd a fi definitivate p\u00e2n\u0103 la 30 decembrie 2017.<\/li>\n<\/ul>\n
Principalele \u00eengrijor\u0103ri<\/em><\/p>\n\n- Ministerul Justi\u021biei a publicat proiectul de lege nr. 450 pentru \u00eembun\u0103t\u0103\u021birea cadrului legal \u00een domeniul egalit\u0103\u021bii \u0219i nediscrimin\u0103rii, care nu con\u021bine o serie de prevederi importante pentru domeniu, incluse ini\u021bial de Consiliul pentru Prevenirea \u0219i Combaterea Discrimin\u0103rii \u0219i Asigurarea Egalit\u0103\u021bii (CPPEDAE). Recomand\u0103m \u00eembun\u0103t\u0103\u021birea proiectului de lege nr. 450, inclusiv prin introducerea competen\u021belor CPPEDAE de a sesiza Curtea Constitu\u021bional\u0103 \u0219i de a aplica direct sanc\u021biuni contraven\u021bionale;<\/li>\n
- Centrul Na\u021bional pentru Protec\u021bia Datelor cu Caracter Personal (CNPDCP) a prezentat pentru consult\u0103ri publice dou\u0103 proiecte de lege, care prev\u0103d reforma CNPDCP \u0219i modificarea cadrului legal conex. Aceast\u0103 reform\u0103 treze\u0219te mai multe \u00eengrijor\u0103ri deoarece ofer\u0103 autorit\u0103\u021bii responsabile de asigurarea protec\u021biei datelor cu caracter personal competen\u021be foarte largi f\u0103r\u0103 asigurarea unei contrabalan\u021be de control a activit\u0103\u021bii acesteia (checks and balances)<\/em>. De la publicarea raportului intermediar nu au fost comunicate evolu\u021bii cu privire la proiecte. Reiter\u0103m recomandarea de a revizui proiectele \u00een strict\u0103 conformitate cu standardele europene \u0219i a asigura consultarea pe larg a proiectelor de lege cu reprezentan\u021bii autorit\u0103\u021bilor publice, sistemului judiciar, organiza\u021biilor societ\u0103\u021bii civile \u0219i reprezentan\u021bii mass media p\u00e2n\u0103 la demararea procedurilor de \u00eenregistrare a proiectului de lege la Parlament.<\/li>\n<\/ul>\n
\n- Guvernan\u021b\u0103 \u00een sectorul financiar-bancar<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Principalele evolu\u021bii<\/em><\/p>\n\n- Adoptarea Legii privind activitatea b\u0103ncilor, act normativ ce transpune \u00een legisla\u021bia na\u021bional\u0103 cele mai noi \u0219i bune practici aferente sectorului bancar. Totodat\u0103, acest act urm\u0103re\u0219te pentru b\u0103ncile autohtone implementarea prevederile Acordului Basel III \u00een materie de licen\u021biere, reglementare \u0219i supraveghere bancar\u0103.<\/li>\n
- Asigurarea cadrului juridic necesar \u00eenstr\u0103in\u0103rii ac\u021biunilor de\u021binute cu nerespectarea cerin\u021belor de calitate a ac\u021bionarilor \u00een mai multe b\u0103nci \u0219i companii de asigur\u0103ri. \u00cen acest sens, cadrul legislativ aferent \u00eenstr\u0103in\u0103rii ac\u021biunilor a fost completat o procedur\u0103 coerent\u0103 de v\u00e2nzare a ac\u021biunilor noi emise, care determin\u0103 expres criteriile de stabilire a pre\u021bului ac\u021biunilor, termenele de v\u00e2nzare \u0219i condi\u021biile de prelungire a acestora, precum \u0219i modul de compensare a fo\u0219tilor ac\u021bionari.<\/li>\n
- Fortificarea cadrului normativ aferent supravegherii pie\u021bei financiare nebancare prin adoptarea Legii cu privire la organiza\u021biile de creditare nebancar\u0103. Astfel, pentru companiile de microfinan\u021bare \u0219i societ\u0103\u021bile de leasing se propune o nou\u0103 abordare, \u00een special \u00een ceea ce prive\u0219te reglementarea, prevenirea riscurilor excesive, asigurarea stabilit\u0103\u021bii activit\u0103\u021bii date \u0219i protec\u021biei consumatorilor.<\/li>\n
- Continuarea realiz\u0103rii angajamentelor asumate odat\u0103 cu semnarea Acordului de Asociere \u0219i anume ajustarea cadrului general na\u021bional de raportare financiar\u0103 la practicile UE. \u00cen acest sens a fost adoptat\u0103 o nou\u0103 Lege a contabilit\u0103\u021bii \u0219i o nou\u0103 Lege privind auditul situa\u021biilor financiare.<\/li>\n<\/ul>\n
Principalele \u00eengrijor\u0103ri<\/em><\/p>\n\n- Procesul de \u00eenstr\u0103inare a ac\u021biunilor de\u021binute cu nerespectarea cerin\u021belor de calitate a ac\u021bionarilor prevede implicarea statului \u0219i a banului public \u00een procesul de administrare a unor b\u0103nci private. \u00cen acest sens, pe l\u00e2ng\u0103 legalizarea procedurii de v\u00e2nzare a ac\u021biunilor noi emise, un alt proiect de lege prevede dreptul statului de a cump\u0103ra pentru un anumit termen ac\u021biunile de\u021binute de b\u0103ncile de importan\u021b\u0103 sistemic\u0103 cu v\u00e2nzarea ulterioar\u0103 c\u0103tre un investitor strategic. \u00cen aceste condi\u021bii, riscurile juridice \u0219i financiare aferente eventualelor litigii sunt preluate \u00een \u00eentregime de statul Republica Moldova.<\/li>\n
- Investiga\u021biile aferente fraudei bancare decurg lent, sunt lipsite de transparen\u021ba necesar\u0103 \u0219i nu prezint\u0103 careva rezultate clare. Recuperarea fondurilor deturnate are loc doar din perspectiva lichid\u0103rii celor trei b\u0103nci fraudate \u0219i comercializ\u0103rii activelor de\u021binute de acestea. Totodat\u0103 nu exist\u0103 careva rezultate publice privind activitatea platformei inter-institu\u021bionale pentru monitorizarea \u0219i controlul statului asupra investiga\u021biei fraudei bancare (\u00eent\u00e2lniri, decizii sau rezultate).<\/li>\n
- Amendamentele propuse la Codul penal, la cel de procedur\u0103 penal\u0103 sau la cel contraven\u021bional pun la \u00eendoial\u0103 dorin\u021ba responsabiliz\u0103rii celor vinova\u021bi \u00een cazul fraudelor bancare. Astfel, se propune un nou temei pentru liberarea de r\u0103spundere penal\u0103 pentru o serie de infrac\u021biuni, inclusiv cele ce \u021bin de pia\u021ba valorilor mobiliare, titlurile de valoare, \u00eenc\u0103lcarea drepturilor ac\u021bionarilor \u0219i a concuren\u021bei. Aceste infrac\u021biuni sunt, \u00een special, cele s\u0103v\u00e2r\u0219ite \u00een contextul prelu\u0103rilor ostile (\u201eatacuri raider\u201d) din perioada anilor 2010 \u2013 2013, ce au adus ac\u021bionari netransparen\u021bi \u00een sectorul bancar care, la r\u00e2ndul lor, mai t\u00e2rziu, au facilitat fraudele bancare.<\/li>\n<\/ul>\n
\n- Climat investi\u021bional \u0219i mediu de afaceri<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
\u00a0<\/strong>Principalele evolu\u021bii<\/em><\/p>\n\n- Adoptarea Legii nr. 396 privind energetica pe 21 septembrie 2017 prin care se urm\u0103re\u0219te fortificarea autonomiei financiare \u0219i func\u021bionale a reglementatorului energetic (ANRE).<\/li>\n
- Definitivarea proiectului de lege care revizuie\u0219te Legea privind eficien\u021ba energetic\u0103 din 2010 \u0219i \u021binte\u0219te \u00eembun\u0103t\u0103\u021birea aprovizion\u0103rii cu energie, dezvoltarea durabil\u0103 a produc\u021biei de energie, impulsionarea pie\u021bei serviciilor energetice \u0219i atenuarea efectelor nefavorabile asupra mediului.<\/li>\n<\/ul>\n
\u00a0<\/strong>Principalele \u00eengrijor\u0103ri<\/em><\/p>\n\n- Reforma institu\u021bional\u0103 \u00een domeniul controlului de stat al activit\u0103\u021bii de \u00eentreprinz\u0103tor a demarat odat\u0103 cu modificarea \u00een septembrie 2016 a Legii cadru. Cu toate acestea, procesul de raliere a \u00eentregului cadrul legal la noile prevederi, ce \u021bin de reglementarea activit\u0103\u021bii de control a mai multor entit\u0103\u021bi, nu s-a finalizat. Concomitent, de\u0219i cadrul normativ \u00een privin\u021ba cre\u0103rii, reorganiz\u0103rii sau optimiz\u0103rii acestor entit\u0103\u021bi a fost adoptat, urmeaz\u0103 a fi depuse eforturi sus\u021binute \u00een sensul elabor\u0103rii unui \u0219ir de acte normative (noile Regulamente) sau alte acte normative care reglementeaz\u0103 activitatea acestora. Astfel c\u0103 este important ca la etapa dat\u0103 prevederile incluse \u00een noile acte s\u0103 nu contravin\u0103, sau s\u0103 denatureze obiectivele trasate prin aprobarea amendamentelor la cadrul legal.<\/li>\n
- Proiectul noii legi pentru eficien\u021ba energetic\u0103 con\u021bine unele prevederi ce pot defavoriza consumatorii finali. Astfel, operatorii de pe pia\u021b\u0103 \u00ee\u0219i vor putea acoperi par\u021bial cheltuielile pentru m\u0103surile de reducere a consumului de energie prin majorarea tarifelor pentru consumatorii finali la distribu\u021bia de energie electric\u0103 \u0219i gaze naturale.<\/li>\n
- Persist\u0103 incertitudini cu privire la selectarea companiei ce va construi gazoductul Ungheni-Chi\u0219in\u0103u. Autorit\u0103\u021bile centrale evit\u0103 s\u0103 concretizeze ce op\u021biune aleg pentru a demara construc\u021bia conductei Ungheni-Chi\u0219in\u0103u: 1) folosirea resurselor ob\u021binute din privatizarea \u201eVestmoldtransgaz”; 2) valorificarea urgent\u0103 a \u00eemprumutului de la BERD \u0219i BEI; sau, 3) o variant\u0103 mixt\u0103.<\/li>\n<\/ul>\n
\n- Agricultura \u0219i siguran\u021ba alimentelor<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Principalele evolu\u021bii<\/em><\/p>\n\n- \u00cen \u0219edin\u021ba Guvernului din 20 decembrie 2017 a fost aprobat\u0103 \u201eStrategia privind siguran\u021ba alimentelor pentru anii 2018-2022\u201d. Scopul Strategiei este ob\u021binerea unui \u00eenalt grad de protec\u021bie a consumatorilor prin garantarea siguran\u021bei alimentelor, precum \u0219i asigurarea accesului sporit a produselor alimentare autohtone pe diverse pie\u021be externe.<\/li>\n
- \u201eProiectul de lege privind subprodusele de origine animal\u0103 \u0219i produsele derivate care nu sunt destinate consumului uman\u201d continu\u0103 s\u0103 fie \u00een faza consult\u0103rilor publice. Scopul documentului este diminuarea riscurilor pe care le pot prezenta subprodusele de origine animal\u0103 nedestinate consumului uman pentru s\u0103n\u0103tatea oamenilor sau animalelor.<\/li>\n<\/ul>\n
Principalele \u00eengrijor\u0103ri<\/em><\/p>\n\n- \u00cen Foaia de Parcurs au fost setate limite temporale nerealiste pentru elaborarea \u201eProiectului de lege privind subprodusele de origine animal\u0103 \u0219i produsele derivate care nu sunt destinate consumului uman\u201d, iar drept urmare implementarea acestei m\u0103suri se realizeaz\u0103 cu \u00eent\u00e2rziere.<\/li>\n<\/ul>\n
\n- Educa\u021bie, cultur\u0103, \u0219tiin\u021b\u0103<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Principalele evolu\u021bii<\/em><\/p>\n