Pe parcursul ultimilor doi ani sistemul achizi\u021biilor publice din Republica Moldova a trecut printr-o serie de transform\u0103ri importante, care sunt \u00eens\u0103 puse \u00een pericol de tergiversarea recrut\u0103rii consilierilor \u0219i conducerii Agen\u021biei Na\u021bionale pentru Solu\u021bionarea Contesta\u021biilor.<\/p>\n
La 1 mai 2016 a intrat \u00een vigoare noua Lege a achizi\u021biilor publice, Nr. 131, care, fiind elaborat\u0103 cu suportul exper\u021bilor europeni, a adus o serie de \u00eembun\u0103t\u0103\u021biri de ordin legal pentru procesul achizi\u021biilor publice, astfel, fiind aliniat la acquis-ul comunitar. Aceast\u0103 lege prevede \u0219i crearea unei entit\u0103\u021bi separate responsabile de solu\u021bionarea contesta\u021biilor, care, erau anterior solu\u021bionate \u00een cadrul Agen\u021biei Achizi\u021bii Publice, fapt care crea premise pentru conflicte de insteres \u00een cadrul Agen\u021biei, care aproba procedurile de achizi\u021bii prin controlul ex-ante, \u0219i totodat\u0103 lua decizii \u00een cazul contesta\u021biillor. \u00cen varianta ini\u021bial\u0103 a legii, autoritatea respectiv\u0103 urma s\u0103 fie creat\u0103 \u00een subordinea Ministerului Finan\u021belor. Mai tirziu \u00eens\u0103, inclusiv la insisten\u021ba comunit\u0103\u021bii interna\u021bionale, legea a fost modificat\u0103 (la 23.09.2016), astfel \u00eenc\u00eet Agen\u021bia Na\u021bional\u0103 pentru Solu\u021bionarea Contesta\u021biilor s\u0103 fie o autoritate independent\u0103 de executiv, \u00een subordinea direct\u0103 a Parlamentului.<\/p>\n
Concursul pentru alegerea candida\u021bilor la func\u021bia de consilieri (al\u0103turi de director general \u0219i director general adjunct) ai Agen\u021biei noi a fost lansat la 23.12.2016, iar la 1 februarie 2017, Comisia Parlamentar\u0103 Economie, Buget, Finan\u021be a publicat o decizie privind admiterea unor candida\u021bi la concurs. Prima audiere a candida\u021bilor admi\u0219i a avut loc la 28 februarie. A doua, la 13 martie, iar a treia, este planificat\u0103 pentru 14 iunie curent. Nu este clar din ce motiv s-a t\u0103r\u0103g\u0103nat at\u00eet lansarea concursului (din septembrie pina \u00een decembrie), iar apoi desf\u0103\u0219urarea de trei ori a audierilor \u00een Comisie \u00eentr-un interval de 4 luni. Pe pagina Parlamentului nu a fost publicat nici un proces verbal al \u0219edin\u021belor Comisiei de specialiate \u00een cadrul c\u0103rora au avut loc audierile. Iar participarea publicului la aceste audieri nu este permis\u0103, dat fiind faptul conform punctului 17 din Regulamentul privind modul de organizare \u015fi desf\u0103\u015furare a concursului deschis pentru selectarea candida\u0163ilor la func\u0163iile de Consilier pentru solu\u0163ionarea contesta\u0163iilor al Agen\u0163iei Na\u0163ionale pentru Solu\u0163ionarea Contesta\u0163iilor, aprobat prin Decizia Comisiei Economie, Buget \u0219i Finan\u021be, nr.646 din 21.12.2016, audierea candida\u0163ilor admi\u015fi se va efectua \u00een cadrul unei \u015fedin\u0163e \u00eenchise a Comisiei.<\/p>\n
\u0218i mai grav este c\u0103 aceast\u0103 tergiversare se \u00eent\u00eempl\u0103 \u00een condi\u021biile unui vid de competen\u021b\u0103 \u00een ceea ce prive\u0219te solu\u021bionarea contesta\u021biilor. Deja mai mult de un an (\u00eencep\u00eend cu 1 mai 2016), agen\u021bii economici nesatisf\u0103cu\u021bi de modul \u00een care a fost desf\u0103\u0219urat\u0103 procedura de achizi\u021bie nu au dec\u00eet calea judiciar\u0103 pentru a-\u0219i ap\u0103ra interesele, \u00eens\u0103 aceasta consum\u0103 foarte mult timp \u0219i resurse.<\/p>\n
Se creaz\u0103 astfel impresia c\u0103 acest vid de competen\u021b\u0103 a fost creat oarecum inten\u021bionat, sau, odat\u0103 observat, a fost l\u0103sat ca atare. Altfel, Agen\u021bia ar fi \u00eenceput s\u0103 func\u021bioneze \u00eenc\u0103 la \u00eenceputul anului, sau, dac\u0103, din motive justificate acest lucru nu ar fi fost posibil, vidul de competen\u021b\u0103 putea fi solu\u021bionat prin adoptarea unor m\u0103suri tranzitorii temporare, de altfel, specifice majorit\u0103\u021bii legilor nou adoptate.<\/p>\n
\u00cen contextul celor expuse mai sus, semnatarii prezentului Apel solicit\u0103 Parlamentului Republicii Moldova s\u0103:<\/p>\n
– Asigure un concurs transparent \u0219i corect pentru suplinirea func\u021biilor de consilier, director general \u0219i director general adjunct al Agen\u021biei Na\u021bionale pentru Solu\u021bionarea Contesta\u021biilor, cu publicarea informa\u021biei despre etapele desf\u0103\u0219ur\u0103rii concursului \u0219i rezultatele fiec\u0103rei etape pe pagina web a Parlamentului;<\/p>\n
– Urgenteze procesul de creare a noii structuri \u0219i s\u0103 asigure func\u021bionarea efectiv\u0103 a acesteia, \u00een viitorul cel mai apropiat posibil, evit\u00eend t\u0103r\u0103g\u0103n\u0103ri nejustificate.<\/p>\n